"МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по РЕГУЛИРОВАНИЮ тарифов на ТЕПЛОВУЮ энергию" (Утв. комитетом цен администрации края 15.05.1996)

Архив

Закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО)

(архив 2008 год) обновление

Утверждаю

Председатель комитета цен

администрации края

Т.М.КРЫЛОВА

15 мая 1996 года



МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ тарифов на ТЕПЛОВУЮ энергию



Методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" и постановлениями администрации края от 10.04.95 N 166-П "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) в крае", от 08.08.95 N 425-П "О государственном регулирования цен (тарифов) в крае", от 21.09.95 N 483-П "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации края от 08.08.95 N 425-П".

Настоящими методическими рекомендациями определяются основные положения по формированию и регулированию тарифов на тепловую энергию органами местного самоуправления для энергоснабжающих предприятий <*>, независимо от организационно-правовых форм собственности.

--------------------------------

<*> Энергоснабжающее предприятие - производитель энергии - любая установка или устройство, а также объект, состоящий из нескольких таких установок (устройств), предназначенные для производства и отпуска тепловой энергии для дальнейшей переработки, транспорта, распределения и продажи потребителям (далее производитель энергии).

Энергоснабжающее предприятие - перепродавец энергии - организация, осуществляющая продажу всей или частей купленной тепловой энергии потребителям (далее перепродавец энергии).



1. Тарифы на оказываемые услуги пересматриваются не чаще одного раза в три месяца.

2. Для обоснования тарифов на тепловую энергию предприятия за 20 рабочих дней до введения новых тарифов должны предоставить в органы местного самоуправления следующие документы:

- сопроводительное письмо с указанием причины повышения тарифов,

- расчет полезного отпуска тепловой энергии (таблица N 1),

- структура полезного отпуска теплоэнергии по энергоснабжающей организации (таблица N 2),

- расчет затрат на топливо (таблица N 3),

- калькуляция себестоимости производства тепловой энергии, передачи и распределения ее в сетях (таблица N 4),

- расчет минимальной балансовой прибыли, принимаемой при установлении тарифов на тепловую энергию (таблица N 5),

- расчет расходов по распределению тепловой энергии энергоснабжающей организации-перепродавца (таблица N 6),

- справка о среднемесячной зарплате в целом по предприятию и категориям работающих.

При необходимости органы местного самоуправления вправе запросить другие материалы по обоснованию повышения тарифов.

3. Органы местного самоуправления в течение 10 рабочих дней рассматривают и принимают решение по изменению тарифов и дате их введения при предоставлении материалов в строгом соответствии с методикой расчета тарифов. Новые тарифы вводятся через 10 рабочих дней с момента их утверждения.

Орган местного самоуправления рассматривает и принимает решение по утверждению тарифов в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" или иными правовым актом.

При нарушении порядка рассмотрения тарифов органом местного самоуправления, убытки (п. 2 ст. 15 ГК), причиненные энергоснабжающей организации в результате незаконных действий (бездействия) органа местного самоуправления или должностных лиц этого органа, подлежат возмещению (ст. 16 ГК).

4. При утверждении тарифов органы местного самоуправления вправе проверить обоснованность фактических затрат и применяемого уровня рентабельности, исходя из финансовых результатов работы предприятия и распределения прибыли.

5. в соответствии с Инструкцией о порядке расчетов за электрическую и тепловую энергию (письмо Роскомцен от 30.11.93 N 01-17/1443-11 и Минтопэнерго РФ от 30.11.93 N ВК-7539. Письмо зарегистрировано в Минюсте РФ 28.12.93, регистрационный N 449) все потребители тепловой энергии делятся на две группы:

I группа - промышленные и приравненные к ним потребители,

II группа - ЖСК, гаражные и гаражно-строительные кооперативы, мастерские творческих работников и индивидуальные жилые дома, находящиеся в личной собственности граждан.

Отпуск тепловой энергии всем жилищно-эксплуатационным организациям - ЖКО, ЖКХ, ЖКК, РЭУ, жилищно-эксплуатационным трестам и т.д. (кроме ЖСК) для отопления и горячего водоснабжения состоящих на их балансе жилых домов производится по тарифам, установленным для промышленных и приравненных к ним потребителей независимо от их ведомственной принадлежности.

Для отдельных абонентов (органы здравоохранения, предприятия бытового и коммунального обслуживания, бюджетные организации и т.д.) органы исполнительной власти вправе в соответствии с законодательством устанавливать льготные тарифы на тепловую энергию с определением источников компенсации затрат, не возмещаемых этими тарифами.

6. в том случае, когда конечный потребитель теплоэнергии получает энергию через сети перепродавца, то затраты перепродавца по передаче теплоэнергии рассматривают и утверждают также органы местного самоуправления в сроки, установленные выше. А тариф для конечного потребления будет состоять из 2-х частей: тарифа производителя теплоэнергии "для перепродавца" и тарифа перепродавца на содержание и обслуживание сетей.

7. Себестоимость услуг определяется в соответствии с "Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.92 N 552 (с изменениями от 1.07.95 N 661, от 20.11.95 N 1133), и особенностями применения вышеназванного Положения для предприятий, объединений и организаций отрасли "Энергетика" Минтопэнерго России (утверждены Минтопэнерго России 07.01.93, письмо Минтопэнерго России от 09.02.93 N 05-05/20), согласно с которыми оплата услуг по техническому обслуживанию сетей и устройств, эксплуатируемых жилищно-эксплуатационными организациями (содержание внутридомовых сетей и устройств), включается в себестоимость электрической и тепловой энергии по элементу "Прочие затраты".

8. Расчет материальных и приравненных к ним затрат на производство тепловой энергии производится исходя из норм расхода топлива, основных и вспомогательных материалов для эксплуатационных и ремонтных нужд и механизма ценообразования, действующего на момент расчета тарифов.

Расчет натурального топлива на производство необходимого количества тепловой энергии производится по формуле:



                          T = q x Q : C


    где: q - расход  условного  топлива  на  производство  1  Гкал
тепловой энергии,
    Q - расчетное  количество тепловой энергии, согласно теплового
баланса  по  потребителям.  (Состоит из Q1 - расчетного количества
тепловой  энергии  на  отопление  и  Q2  -  расчетного  количества
тепловой энергии на горячее водоснабжение),
    C - коэффициент  теплотворной способности  сжигаемого  топлива
(определяется на основании сертификатов от поставщиков топлива).
    Расход  условного  топлива  на  производство  1  Гкал тепловой
энергии  -  q, определяется путем практической проработки, которая
производится   при   пуске   котла  в  эксплуатацию  предприятием,
монтирующим   котел.  Расход  условного  топлива  индивидуален  по
каждому   типу   котла,   учитывает   КПД   и  другие  технические
характеристики  котла.  Расход  условного  топлива на 1 Гкал тепла
может  колебаться  в  пределах  160  - 230 кг/Гкал. При отсутствии
таких  проработок  удельный расход условного топлива следует брать
по   Справочнику   теплоснабжения,  водоснабжения  и  канализации.
(Москва, Стройиздат, 1986 г.).
    Расчетное   количество   тепловой   энергии,  необходимой  для
отопления  жилых  и  других  зданий,  не  оборудованных счетчиками
тепловой  энергии,  определяется расчетным путем в соответствии со
справочником  "Наладка  и  эксплуатация  водяных  тепловых  сетей"
(Москва, Стройиздат, 1988 г.) по формуле:


                                                -6
                K x Vн x q x (tв - tн) x По x 10
          Q1 = ---------------------------------- (Гкал)
                            1000000


    где: K  - поправочный  коэффициент (коэффициент температурного
режима),
    Vн - наружный объем зданий,
    q - удельная отопительная характеристика зданий,
    tв - расчетная температура внутри зданий,
    tн - средняя температура наружного воздуха,
    По - продолжительность отопительного сезона.
    Расчетное   количество   тепловой   энергии,  необходимой  для
горячего  водоснабжения  жилых  и  других  зданий, необорудованных
счетчиками тепловой энергии определяется по формуле:


                     N x 65 C x 30 дней
               Q2 = -------------------- (Гкал/м3)
                          1000000


где: N - норматив потребления горячей воды в сутки (для населения устанавливается органами местного самоуправления, для организаций принимается в соответствии со СНиПами).

Объем воды на технологические цели при составлении калькуляции принимается по объему заполняемости системы (сети и котлы). Тарифы на отпускаемую потребителям тепловую энергию устанавливаются исходя из полного возврата теплофикационной воды. в калькуляции не учитываются затраты на воду и химводоподготовку при невозврате потребителями конденсата или разборе горячей воды из открытых и закрытых систем горячего водоснабжения. Потребители пара или горячей воды возмещают затраты энергоснабжающей организации на воду и химводоподготовку в указанных случаях по тарифу, установленному по согласованию сторон.

10. Расчет величины расходов на оплату труда производится согласно списочного состава работающих.

11. Отчисления в ремонтный фонд производятся в размере до 10% (в зависимости от состояния сети) от балансовой стоимости основных фондов предприятия.

12. Расчет налоговых платежей производится в соответствии с действующей системой налогообложения.

13. Недостающую энергию энергоснабжающая организация покупает у других производителей энергии по тарифам, определяемым в соответствии с настоящей Методикой. Затраты на покупную энергию включаются в калькуляцию себестоимости производства энергии.

14. Объем товарной продукции от реализации тепловой энергии рассчитывается, исходя из затрат на ее производство и распределение, а также необходимой прибыли обеспечивающей рентабельность, но не более 25% к себестоимости.

Потери тепловой энергии при транспортировке и распределении оплачиваются потребителем в пределах норм, установленных Правилами пользования электрической и тепловой энергией, а также строительными нормами и правилами, утвержденными в установленном порядке. При отсутствии таковых, нормы потерь тепловой энергии определяется расчетным путем по результатам испытаний, проводимых специализированными организациями на соответствующих режимах работы оборудования (нормативные потери тепловой энергии в сетях - 12%). в случае возникновения разногласий связанных с государственным регулированием тарифов на тепловую энергию, потребители и поставщики тепловой энергии, органы местного самоуправления могут обратиться в Региональную Энергетическую Комиссию за разрешением разногласий. Разногласия, не разрешенные РЭК подлежат рассмотрению в Федеральной Энергетической Комиссией.

Информацию о проделанной работе в части утверждения тарифов на тепловую энергию органы местного самоуправления доводят до комитета цен администрации края по мере изменения.



ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ

при ФОРМИРОВАНИИ и СОГЛАСОВАНИИ ТАРИФОВ

НА ТЕПЛОВУЮ энергию



1. Федеральный закон от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации".

2. Постановление Правительства РФ от 07.03.95 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".

3. Постановление администрации края от 10.04.95 N 166-П "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) в крае".

4. Постановление администрации края от 08.08.95 N 425-П "О государственном регулировании цен (тарифов) в крае".

5. Постановление администрации от 15.01.96 N 25-П "Об особенностях формирования тарифов на услуги водоснабжения и канализации.

6. "Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли", утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.08.92 N 552.

7. Изменения и дополнения к "Положению по составу затрат...", утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.07.95 N 661.

8. Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденные приказом Министерства строительства РФ от 11.08.95 N 17-94.

9. Постановление администрации от 21.09.95 N 483-П "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации края".

10. "Инструкция о порядке расчетов за электрическую и тепловую энергию (письмо Роскомцен от 30.11.93 N 01-17/1443-11 и Минтопэнерго РФ от 30.11.93 N ВК-7539. Письмо зарегистрировано в Минюсте РФ 28.12.93, регистрационный N 449).

11. Справочник теплоснабжения, водоснабжения и канализации. (М., Стройиздат, 1986 г.).

12. Справочник О...

3+"Наладка и эксплуатация водяных тепловых сетей" (М., Стройиздат, 1988 г.).



Утверждаю

Директор департамента экономики

Г.И.ПОПОДЬКО



РАСЧЕТ

ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ ЖИЛОГО ФОНДА

МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ г. КРАСНОЯРСКА



                           I. ОТОПЛЕНИЕ


                                                  -6
               Q = k x Vн x q x (tв - tн) x п x 10


    k - поправочный коэффициент
    Vн -  удельная  отопительная  характеристика  здания с объемом
12298 м3
    q - наружный объем здания
    tв - расчетная температура внутри здания 20 С
    tн - средняя температура наружного воздуха -7,2 С
    п - продолжительность отопительного сезона 5640 час.


                         Дом серии 1-3315


    Объем дома - 12298 куб. м
    Жилая площадь - 2371 кв. м
    Общая площадь - 3531 кв. м


    Q = (0,92 x 12298 куб. м x 0,54 x  (20 С - (-7,2  С))  x  5640)  :
: 1000000 = 937,27 Гкал
    37,27 Гкал x 0,8 = 748,8 Гкал
    48,8 Гкал : 3531 кв. м = 0,212 Гкал в год на 1 кв. м
    0,212 Гкал : 12 мес. = 0,018 Гкал в месяц на 1 кв. м.


    Стоимость  1 Гкал тепла от РЭУ Красэнерго во II квартале 32890
руб. отапливается 80% всей площади.
    Средняя стоимость 1 Гкал тепла по котельным 80600 руб.
    Средняя стоимость 1 Гкал, принятая к расчету с НДС и СН  51555
руб.
    51555 руб. x 0,018 Гкал = 928 руб. в месяц стоимость 1 кв. м.


                    II. ГОРЯЧЕЕ ВОДОСНАБЖЕНИЕ


    (120 литров x 65 С x 30 дней)/1000000 = 0,234 Гкал
    51555 руб. x 0,234 Гкал = 12064 руб.


                                            Руководитель планово -
                                             экономического отдела
                                                    Л.Ф.ЕВСТАФЬЕВА


                                                         Таблица 1


                              РАСЧЕТ
                  ПОЛЕЗНОГО ОТПУСКА ТЕПЛОЭНЕРГИИ


--------------------------------T---------------T----------------¬
¦                               ¦    Базовый    ¦    Период      ¦
¦                               ¦    период     ¦ регулирования  ¦
+-------------------------------+---------------+----------------+
¦1. Отпуск теплоэнергии всего                                    ¦
¦   в т.ч.:                                                      ¦
¦   с коллекторов ТЭЦ                                            ¦
¦   от котельных                                                 ¦
¦   от электробойлерных                                          ¦
¦                                                                ¦
¦2. Покупная теплоэнергия                                        ¦
¦                                                                ¦
¦3. Отпуск теплоэнергии в сеть                                   ¦
¦                                                                ¦
¦4. Потери теплоэнергии в сетях                                  ¦
¦   в % (к отпуску всего)                                        ¦
¦                                                                ¦
¦5. Полезный отпуск теплоэнергии                                 ¦
L-----------------------------------------------------------------


                                                         Таблица 2


                   СТРУКТУРА ПОЛЕЗНОГО ОТПУСКА
           ТЕПЛОЭНЕРГИИ по ЭНЕРГОСНАБЖАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ


-----------------------------T-----------------------------------¬
¦        Потребители         ¦          Объем, тыс. Гкал         ¦
¦                            +-----------------T-----------------+
¦                            ¦ Базовый период  ¦  Период регул.  ¦
¦                            +---------T-------+---------T-------+
¦                            ¦Мощность ¦Энергия¦Мощность ¦Энергия¦
¦                            +---------+-------+---------+-------+
¦                            ¦Гкал час ¦ Гкал  ¦Гкал час ¦ Гкал  ¦
+----------------------------+---------+-------+---------+-------+
¦Всего отпущено потребителям                                     ¦
¦    в том числе:                                                ¦
¦                                                                ¦
¦1. Промышленные и                                               ¦
¦приравненные к ним                                              ¦
¦потребители:                                                    ¦
¦    - промышленность                                            ¦
¦    - жилищные органиэации                                      ¦
¦    - жилищно-                                                  ¦
¦      коммунальное хозяйство                                    ¦
¦                                                                ¦
¦2. Жилищно-строительные                                         ¦
¦   кооперативы                                                  ¦
¦                                                                ¦
¦3. Теплично-парниковые                                          ¦
¦   хозяйства                                                    ¦
¦                                                                ¦
¦4. Гаражно-строительные                                         ¦
¦   кооперативы, мастерские                                      ¦
¦   творческих работников                                        ¦
¦                                                                ¦
¦5. Перепродавцы                                                 ¦
L-----------------------------------------------------------------


                                                         Таблица 3


                     РАСЧЕТ ЗАТРАТ на ТОПЛИВО


----------T---------T-----------T------------T------------T---------T---------T---------T-------------¬
¦   Вид   ¦ Расход  ¦Переводной ¦   Расход   ¦  Цена 1 т  ¦Стоимость¦Стоимость¦Стоимость¦ Кол-во т/э  ¦
¦ топлива ¦ условн. ¦коэффициент¦натурального¦натурального¦ топлива ¦   ж/д   ¦ топлива ¦ планируемой ¦
¦         ¦ топлива ¦           ¦  топлива   ¦  топлива   ¦         ¦перевозки¦с учетом ¦  на период  ¦
¦         ¦на 1 Гкал¦           ¦  на 1 Гкал ¦            ¦         ¦         ¦перевозки¦регулирования¦
+---------+---------+-----------+------------+------------+---------+---------+---------+-------------+
¦                                          Базовый период                                             ¦
¦                                                                                                     ¦
¦Уголь                                                                                                ¦
¦в т.ч.                                                                                               ¦
¦по видам:                                                                                            ¦
¦Мазут                                                                                                ¦
¦                                                                                                     ¦
¦                                       Период регулирования                                          ¦
¦                                                                                                     ¦
¦Уголь                                                                                                ¦
¦в т.ч.                                                                                               ¦
¦по видам:                                                                                            ¦
¦Мазут                                                                                                ¦
L------------------------------------------------------------------------------------------------------


                                                         Таблица 4


              КАЛЬКУЛЯЦИЯ СЕБЕСТОИМОСТИ ПРОИЗВОДСТВА
        ТЕПЛОЭНЕРГИИ, ПЕРЕДАЧИ и РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЕЕ в СЕТЯХ


    1. Топливо на технологические цели
    2. Вода на технологические цели
    3. Основная з/п производственных рабочих
    4. Дополнительная з/п производ. рабочих
    5. Отчисления на соц. страх.
    6. Расходы по содержанию и эксплуатации оборудования
       в т.ч.:
       а) амортизация производственного оборудования
       б) отчисления в ремонтный фонд
       в) расходы по технологическому обслуживанию сетей и
       устройств,    эксплуатируемых     жилищно-эксплуатационными
       организациями
    7. Расходы  по  подготовке  и  освоению производства (пусковые
       расходы)
    8. Цеховые расходы
    9. Общезаводские расходы
    10. Покупная энергия
    11. Итого производственная с/с
    12. Полезный отпуск
    13. Себестоимость 1 Гкал


                                                         Таблица 5


                              РАСЧЕТ
         МИНИМАЛЬНОЙ БАЛАНСОВОЙ ПРИБЫЛИ, ПРИНИМАЕМОЙ ПРИ
             установлении тарифов на ТЕПЛОВУЮ энергию


                                                         тыс. руб.
--------------------------------------T------------T-------------¬
¦                                     ¦   Базовый  ¦   Период    ¦
¦                                     ¦   период   ¦регулирования¦
+-------------------------------------+------------+-------------+
¦1. Прибыль на развитие производства                             ¦
¦   в т.ч. капитальные вложения                                  ¦
¦                                                                ¦
¦2. Прибыль на социальное развитие                               ¦
¦   в т.ч. капитальные вложения                                  ¦
¦                                                                ¦
¦3. Прибыль на поощрение                                         ¦
¦                                                                ¦
¦4. Прибыль на прочие цели                                       ¦
¦   в т.ч. плата за сверхнормативные                             ¦
¦   выбросы (сбросы) загрязняющих                                ¦
¦   веществ                                                      ¦
¦                                                                ¦
¦5. Дивиденды по акциям                                          ¦
¦                                                                ¦
¦6. Прибыль, не облагаемая налогом                               ¦
¦                                                                ¦
¦7. Налоги:                                                      ¦
¦   в т.ч. __________________________                            ¦
¦          __________________________                            ¦
¦          __________________________                            ¦
L-----------------------------------------------------------------


                                                         Таблица 6


                              РАСЧЕТ
            РАСХОДОВ по РАСПРЕДЕЛЕНИЮ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ
            ЭНЕРГОСНАБЖАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕПРОДАВЦА


    1. Материалы (основные и вспомогательные)
    2. Амортизация
    3. Ремонтный  фонд  (по  согласованному  с  органами  местного
       самоуправления графику)
    4. Затраты на оплату труда
    5. Отчисления на соц. нужды
    6. Прочие затраты
    7. Итого затрат
    8. Норматив рентабельности (к затратам) не более 25%




Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека




 

Полезные ресурсы


Разное

Новости

Рейтинг@Mail.ru