Решение Сосновоборского городского Совета депутатов (Красноярский край) от 27.12.2005 N 55-Р "Об утверждении Положения о порядке РАССМОТРЕНИЯ и УТВЕРЖДЕНИЯ цен и тарифов на ТОВАРЫ и УСЛУГИ, ПРОИЗВОДИМЫЕ и ОКАЗЫВАЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ и УЧРЕЖДЕНИЯМИ г. Сосновоборска"

Архив

Закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО)

(архив 2008 год) обновление

СОСНОВОБОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

Красноярского края



РЕШЕНИЕ

от 27 декабря 2005 г. N 55-Р



Об утверждении Положения о порядке РАССМОТРЕНИЯ и УТВЕРЖДЕНИЯ

ЦЕН и тарифов на ТОВАРЫ и УСЛУГИ, ПРОИЗВОДИМЫЕ и ОКАЗЫВАЕМЫЕ

МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ и УЧРЕЖДЕНИЯМИ г. Сосновоборска



В целях совершенствования деятельности органов городского самоуправления по осуществлению контроля за обоснованностью цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями г. Сосновоборска, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2004 N 89 "Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства" и Уставом города Сосновоборска, Сосновоборский городской Совет депутатов решил:

1. Принять Положение о порядке рассмотрения и утверждения цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями г. Сосновоборска (приложение).

2. Решение вступает в силу в день, следующий за днем опубликования газете "Сосновоборская газета".

3. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию Сосновоборского городского Совета депутатов по экономике и промышленности (Залетаева Н.А.).



Глава города

С.А.ПОНОМАРЕВ











Приложение

к решению Сосновоборского

городского Совета депутатов

от 27 декабря 2005 г. N 55-Р



ПОЛОЖЕНИЕ

О порядке РАССМОТРЕНИЯ и УТВЕРЖДЕНИЯ цен и тарифов на ТОВАРЫ

И УСЛУГИ, ПРОИЗВОДИМЫЕ и ОКАЗЫВАЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ

ПРЕДПРИЯТИЯМИ и УЧРЕЖДЕНИЯМИ г. Сосновоборска



Настоящее Положение определяет основные принципы и методы регулирования цен и тарифов и регламент работы органов городского самоуправления в этом направлении и разработано в соответствии с федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2004 N 89 "Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства" и Уставом города Сосновоборска.



1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



1.1. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

1.1.1. "Цены и тарифы" - стоимость единицы продукции и услуг.

1.1.2. "Регулирование цен и тарифов" - установление в порядке, предусмотренном настоящим документом, цен и тарифов на продукцию и услуги муниципальных предприятий и учреждений.

1.1.3. "Регулируемая деятельность" - деятельность, в рамках которой расчеты за поставляемую продукцию (услуги) осуществляются по тарифам (ценам), устанавливаемым регулирующим органом.

1.1.4. "Регулирующий орган" - администрация города Сосновоборска, полномочия которой в области установления цен и тарифов определяются федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными актами субъекта Российской Федерации и городского Совета депутатов города Сосновоборска (далее - городской Совет).

1.1.5. "Независимая экспертиза" - анализ экономической обоснованности цен и тарифов, который проводится в соответствии с порядком, установленным администрацией города Сосновоборска.

1.1.6. "Расчетный период регулирования" - период, на который устанавливается тариф (цена).

1.2. Основными задачами при проведении тарифной политики являются:

установление достоверности представляемой хозяйствующими субъектами в регулирующие органы финансово-экономической информации;

выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты цен и тарифов;

определение путей снижения производственной себестоимости по регулируемой деятельности;

защита экономических интересов населения и других потребителей;

рациональное использование бюджетных средств.



2. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ и МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ цен и ТАРИФОВ



2.1. Основным методом расчета регулируемых цен и тарифов является метод экономически обоснованных расходов. При установлении цен и тарифов предприятиям и учреждениям, осуществляющим регулируемую деятельность, должно быть обеспечено возмещение экономически обоснованных расходов на производство продукции (услуг) и получение прибыли.

2.2. При формировании регулируемых тарифов (цен) по методу экономически обоснованных расходов тарифы (цены) рассчитываются путем деления величины необходимой валовой выручки на планируемый организацией, осуществляющей регулируемую деятельность, объем производства продукции (услуг).

2.3. Определение состава расходов и оценка экономической обоснованности производятся в соответствии с главой 25 Налогового кодекса РФ, законодательством Российской Федерации и Красноярского края, правовыми актами органов городского самоуправления с учетом отраслевых методических рекомендаций.

2.4. Себестоимость складывается из затрат, связанных с использованием в процессе производства товаров и оказания услуг основных фондов, материальных, топливно-энергетических и других видов ресурсов, обусловленных технологией и организацией производств, а также затрат, связанных с управлением и обслуживанием производства.

Основными составляющими себестоимости являются:

затраты на материалы, которые рассчитываются исходя из нормативов их расходования на производство продукции и фактически сложившейся на данный момент стоимости материалов;

затраты на топливо, которые рассчитываются исходя из нормативов его расходования на производство продукции и фактически сложившейся стоимости топлива;

затраты на электроэнергию, которые рассчитываются исходя из нормативов ее расходования на производство продукции либо на основании показаний приборов учета и стоимости, утвержденной решением Региональной энергетической комиссии;

затраты на оплату труда, которые рассчитываются исходя из норм соответствующих положений об оплате труда;

единый социальный налог, рассчитанный по ставкам в соответствии с федеральным законодательством;

амортизационные отчисления - рассчитываются на основании соответствующих федеральных нормативных правовых актов;

накладные расходы - цеховые и общезаводские - рассчитываются в соответствии с принятой на предприятии учетной политикой (определяются на основании подтверждающих документов по каждой статье расходов);

прочие расходы, включаемые в себестоимость, рассчитываются исходя из подтверждающих документов по каждой статье расходов - копий договоров, платежных документов и прочее.

2.5. Величина прибыли должна обеспечивать предприятиям и учреждениям, осуществляющим регулируемую деятельность, необходимые средства для собственного развития и финансирования других обоснованных расходов, не включаемых в себестоимость. Размер инвестиций, включаемых в расчеты тарифов (цен), определяется на основе программ развития предприятий и учреждений, осуществляющих регулируемую деятельность, и утверждается регулирующим органом как составная часть тарифа (цены) в части прибыли.

2.6. Размер прибыли устанавливается по согласованному с предприятиями и учреждениями уровню рентабельности, который не должен превышать 30 процентов в зависимости от вида деятельности и финансово-хозяйственного положения поставщика услуг. Если потребителями услуг являются организации, находящиеся в муниципальной собственности, в тарифах, устанавливаемых для расчетов с ними, уровень рентабельности не должен быть выше 10 процентов.

2.7. Цены (тарифы) по усмотрению комиссии по контролю за обоснованностью цен и тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений могут устанавливаться с более высоким уровнем рентабельности в соответствии с конъюнктурой рынка на следующие виды платных услуг, оказываемых муниципальными предприятиями и учреждениями:

- услуги бань и душевых;

- услуги по хранению автотранспортных средств на открытых платных стоянках.

2.8. в случае, если предприятия и учреждения, осуществляющие регулируемую деятельность, в течение расчетного периода регулирования понесли экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении тарифов (цен) на данный период, в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую в течение расчетного периода регулирования, эти расходы могут быть учтены регулирующими органами при установлении тарифов (цен) на последующий расчетный период регулирования.

2.9. в случае, если по итогам расчетного периода регулирования на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности или иных документов выявлены необоснованные расходы предприятий и учреждений, профинансированные за счет поступлений от регулируемой деятельности, регулирующие органы вправе принять решение об исключении соответствующих средств из суммарного объема расходов, учитываемых при установлении тарифов (цен) на следующий расчетный период регулирования.

2.10. Дополнительным методом установления цен и тарифов является метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, меняются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

2.11. Применение в течение одного расчетного периода регулирования разных методов установления цен и тарифов в отношении организаций, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается.

2.12. Для торговой деятельности постановлением администрации города утверждается предельная торговая надбавка.



3. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ по УСТАНОВЛЕНИЮ цен и ТАРИФОВ

НА ТОВАРЫ и услуги МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ и УЧРЕЖДЕНИЙ



3.1. Пересмотр цен и тарифов осуществляется, как правило, не чаще одного раза в квартал.

3.2. Основанием для рассмотрения обоснованности существующих цен и тарифов, внесения изменений в действующие цены и тарифы служат обращения предприятий и учреждений, поручения главы администрации города, заместителей главы администрации города и постоянных депутатских комиссий городского Совета.

3.3. Предприятия и учреждения для рассмотрения обоснованности цен и тарифов представляют в отдел экономики и труда администрации города следующие документы:

баланс, приложения к балансу;

данные об основных технико-экономических показателях (себестоимость, прибыль и ее использование, численность работающих, фонд оплаты труда);

сметы расходов и калькуляции на действующие и предлагаемые к согласованию тарифы (цены);

расчеты и расшифровки по всем статьям затрат;

копии платежных документов на используемые виды сырья и материалов;

копии договоров с организациями и предприятиями, оказывающими услуги, включаемые в себестоимость;

пояснительную записку.

3.4. Представленные документы в срок, не превышающий 20 рабочих дней, рассматриваются отделом экономики и труда администрации города с привлечением к работе в случае необходимости соответствующих отраслевых комитетов и управлений администрации города. По результатам рассмотрения готовится пояснительная записка об обоснованности и целесообразности изменения цен и тарифов.

3.5. При рассмотрении цен и тарифов, в случае необходимости, отдел экономики и труда администрации города имеет право запрашивать у муниципальных предприятий и учреждений дополнительную информацию, а также организовывать и проводить проверку их финансово-хозяйственной деятельности с привлечением специалистов администрации города, других учреждений, предприятий, организаций. Если по письменному запросу отдела экономики и труда администрации города для обоснования размера цен (тарифов) организация представляет дополнительные материалы, срок рассмотрения материалов увеличивается на 10 рабочих дней с момента предоставления дополнительной информации.

В случае непринятия решения об изменении цены (тарифа), отдел экономики и труда администрации города готовит мотивированный отказ, основанием для которого могут быть:

- непредставление по запросу отдела экономики и труда администрации города в срок, установленный запросом, документов, обосновывающих необходимость изменения цены (тарифа);

- выявленное несоответствие представленных для обоснования тарифов фактическим данным;

- нарушение организацией положений нормативных правовых актов.

3.6. Прошедшие согласование в отделе экономики и труда администрации города сметы затрат и калькуляции вновь вводимых цен и тарифов направляются на рассмотрение комиссии по контролю за обоснованностью цен и тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений для последующего согласования.

3.7. Основанием для установления цен и тарифов в течение расчетного периода регулирования является:

3.7.1. Изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов организации на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при расчете цен и тарифов на предыдущий расчетный период регулирования.

3.7.2. Изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.



4. ПОРЯДОК РЕГУЛИРОВАНИЯ цен и тарифов на УСЛУГИ

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА



4.1. Пересмотр цен и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства осуществляется, один раз в год и учитывается при формировании бюджета города.

4.2. Регулирование цен и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства осуществляется в соответствии с "Основами ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2004 N 89.

Цены на услуги по содержанию и ремонту жилья и тарифы на коммунальные услуги населению устанавливаются с учетом заключения независимой экспертизы фактических затрат и тарифов по оказанию этих услуг, проводимой экспертными организациями. Экспертные организации привлекаются по результатам конкурса, проводимого администрацией города

4.3. Независимая экспертиза фактических затрат осуществляется в целях:

а) выявления неэффективных и необоснованных затрат хозяйствующих субъектов по регулируемой деятельности;

б) определения путей снижения производственной себестоимости содержания, текущего ремонта жилья и коммунальных услуг;

в) выявления внутренних резервов хозяйствующих субъектов в целях повышения эффективности производства, обеспечения ресурсосбережения;

г) защиты экономических интересов населения от повышения цен и тарифов.

4.4. Независимая экспертиза фактических затрат и тарифов на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг хозяйствующего субъекта проводится за год, предшествующий периоду регулирования.

4.5. Если регулируемый вид деятельности осуществляет один хозяйствующий субъект, то проводится экспертиза фактических затрат этого хозяйствующего субъекта. Если одним регулируемым видом деятельности занимается несколько хозяйствующих субъектов, то выбор одного или нескольких субъектов для проведения экспертизы осуществляет отдел капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города. Если один хозяйствующий субъект занимается несколькими видами регулируемой деятельности, подлежащими экспертизе, то одновременно проводится экспертиза всех этих видов деятельности.

4.6. Экспертиза проводится при обеспечении хозяйствующим субъектом раздельного ведения доходов и расходов по каждому из регулируемых видов деятельности.

4.7. Методы проведения экспертизы устанавливаются экспертными организациями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.8. Независимая экспертиза фактических затрат и тарифов осуществляется на основании договора, заключаемого администрацией города или самим предприятием, оказывающим жилищно-коммунальные услуги, и экспертной организацией.

При заключении договора формируется задание для проведения независимой экспертизы, которое в обязательном порядке должно содержать следующие пункты:

оценку фактически произведенных затрат на осуществление регулируемой деятельности;

исключение статей затрат и сумм, необоснованно включенных в затраты по регулируемой деятельности;

анализ фактически полученной прибыли и правомерность направления ее использования;

анализ качества работ и услуг, оказываемых организациями;

оценку финансового состояния и уровня технического оснащения организации;

предложения по улучшению учета затрат при осуществлении регулируемой деятельности;

оценку экономической обоснованности расходов, приведенных в предложениях по установлению цен и тарифов;

соответствие объемов материальных и трудовых ресурсов, заложенных в экономическом обосновании расходов, объемам работ утвержденного местного перечня услуг по содержанию и ремонту жилья (составу и периодичности выполнения работ);

анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для функционирования и развития организации;

анализ качества работ и услуг, оказываемых организациями;

сравнительный анализ динамики расходов и величины прибыли по отношению к предыдущему расчетному периоду регулирования;

анализ соответствия установленных нормативов потребления фактическому уровню потребления коммунальных услуг жителями г. Сосновоборска и объему производственных программ предприятий, оказывающих коммунальные услуги населению.

4.9. При выявлении фактов необоснованного отнесения затрат на регулируемую деятельность или допущенных ошибок, которые могут существенно повлиять на величину цен и тарифов, экспертная организация отражает эти факты в своем заключении.

4.10. Заключение независимой экспертизы принимается по акту в соответствии с заданием.

4.11. Результаты независимой экспертизы представляются экспертной организацией в городской Совет, администрацию города и проверяемому хозяйствующему субъекту.

4.12. Хозяйствующие субъекты представляют предложения об установлении цен и тарифов в отдел капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города не позднее 1 ноября года, предшествующего периоду регулирования.

4.13. Отдел капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города в сроки, установленные п.п. 3,4 и 3.5 настоящего положения, после согласования смет затрат и калькуляции вновь вводимых цен и тарифов готовит проект постановления и пояснительную записку об обоснованности и целесообразности их изменения и направляет на рассмотрение комиссии по контролю за обоснованностью цен и тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений для последующего согласования.

4.14. Рассмотрение тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и согласование их на комиссии осуществляется с учетом заключения организации, проводившей независимую экспертизу.

До утверждения местного бюджета на очередной год устанавливаются цены и тарифы и утверждаются главой администрации производственные и инвестиционные программы организаций. Пересмотр или изменение цен на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги в жилых помещениях может осуществляться не чаще одного раза в год одновременно с принятием решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год. Не допускается изменение этих цен и тарифов в течение финансового года без одновременного внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты о местном бюджете на текущий финансовый год.

4.15. Цены и тарифы в соответствии со стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг устанавливаются на основании цен и тарифов и установленного уровня платежей граждан.

4.16. Цены за наем жилья в муниципальном жилищном фонде устанавливаются в зависимости от качественных характеристик жилых помещений.



5. КОМИССИЯ по КОНТРОЛЮ за ОБОСНОВАННОСТЬЮ цен и ТАРИФОВ

НА ТОВАРЫ и услуги МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ и УЧРЕЖДЕНИЙ



5.1. Основными задачами комиссии являются:

контроль за обоснованностью цен и тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений;

рассмотрение обращений предприятий и учреждений, поручений главы администрации города, запросов постоянных комиссий городского Совета о внесении изменений в действующие цены и тарифы;

рассмотрение обращений организаций и физических лиц о неправомерных действиях производителей товаров и поставщиков услуг;

контроль за выполнением решений городского Совета, распорядительных документов главы администрации города, собственных решений по вопросам предоставления и стоимости услуг, производства и цены товаров;

подготовка проектов правовых актов главы администрации города по вопросам утверждения цен и тарифов на услуги предприятий и учреждений.

5.2. Комиссия по контролю за обоснованностью цен и тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений является коллегиальным органом и обеспечивает координацию взаимодействия подразделений администрации города с производителями и потребителями товаров и услуг.

5.3. Положение о комиссии утверждается постановлением главы администрации города. в состав комиссии входят представители структурных подразделений администрации города, депутаты согласно функциям положений о постоянно действующих комиссиях, делегированные решением городского Совета.

5.4. Председателем комиссии является глава администрации города Сосновоборска. Функции председателя комиссии в его отсутствие осуществляет его заместитель.

5.5. Заседание комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третьих членов комиссии. Решение комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов от присутствующих и оформляется протоколом, который подписывает председатель комиссии. При равенстве голосов председатель комиссии обладает правом решающего голоса.



6. УТВЕРЖДЕНИЕ цен и ТАРИФОВ



6.1. Цены и тарифы на жилищно-коммунальные услуги населению и товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями г. Сосновоборска, утверждаются постановлением администрации города.





Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека




 

Полезные ресурсы


Разное

Новости

Рейтинг@Mail.ru