Решение городского Совета ЗАТО г. Железногорск (Красноярский край) от 19.11.2002 N 22-234Р "Об утверждении ТИПОВОГО Устава территориального общественного самоуправления (ТОС) ЗАТО г. Железногорск"

Архив

Закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО)

(архив 2008 год) обновление

ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

ЗАТО г. Железногорск Красноярского края



РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2002 г. N 22-234Р



Об утверждении ТИПОВОГО УСТАВА

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО общественного САМОУПРАВЛЕНИЯ

(ТОС) ЗАТО г. Железногорск



В соответствии с Законом Красноярского края "О территориальном общественном самоуправлении в Красноярском крае", ст. 8, 29 Устава ЗАТО г. Железногорск городской Совет решил:

1. Утвердить Типовой Устав территориального общественного самоуправления в ЗАТО г. Железногорск (приложение N 1).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя городского Совета Брусиловского И.А.



Председатель

городского Совета

О.А.БОКОВ











Приложение N 1

к решению городского Совета

ЗАТО г. Железногорск

от 19 ноября 2002 г. N 22-234Р



ТИПОВОЙ УСТАВ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО общественного самоуправления (ТОС)



1. Наименование и цели учреждения территориального общественного самоуправления

1.1. Наименование ТОС, например: Совет микрорайона ЗАТО г. Железногорск Красноярского края (далее - ТОС) (указывать название ТОС в зависимости от территории, на которой оно осуществляется).

1.2. Целью ТОС является самостоятельное и под свою ответственность осуществление гражданами, проживающими на территории ТОС, собственных инициатив в вопросах местного значения.

1.3. Местонахождение ТОС (указывается адрес местонахождения ТОС).



2. Границы ТОС

ТОС осуществляется на части территории ЗАТО г. Железногорск:

а) состоящей из домов NN (улиц);

б) отдельного поселения, составляющего часть территории ЗАТО г. Железногорск (н-р: поселка Тартат);

в) нескольких поселений, имеющих общие границы и составляющих часть территории ЗАТО г. Железногорск (н-р: деревни Шивера и поселка Тартат).



3. Наименование, структура, порядок формирования и деятельности органов ТОС.

3.1. Органом ТОС является Совет микрорайона, состоящий из ____ человек, избираемых населением на собрании (сходе) (далее - собрание), конференции граждан на срок _____ года (любой срок, но не более 4-х лет).

Председатель Совета микрорайона - лицо, избираемое из состава Совета микрорайона, руководящее работой органа ТОС.

3.2. Порядок выборов органа ТОС на собраниях, конференциях определяется Законом края "О территориальном общественном самоуправлении в Красноярском крае", нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Уставом.

3.3. Выборы Совета микрорайона, а также отзыв избранных в Совет микрорайона лиц проводятся голосованием граждан на собраниях или конференциях граждан.

3.4. Избранными в органы территориального общественного самоуправления считаются граждане, получившие больше половины голосов участников собрания, конференции граждан.

3.5. Деятельность органа ТОС осуществляется в форме заседаний, созываемых по инициативе Председателя либо по требованию не менее __х членов органа, либо по требованию не менее __% граждан, проживающих на территории соответствующего ТОС.

3.6. Заседания органа ТОС проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

3.7. Заседание органа ТОС считается правомочным при явке более половины членов органа. Решения на заседаниях органа принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов присутствующих членов Совета микрорайона, оформляются протоколом, который подписывается председателем органа и секретарем.



4. Функции и компетенция Совета микрорайона.

4.1. Компетенция Совета микрорайона определяется федеральными законами, законами Красноярского края, Уставом ЗАТО г. Железногорск, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления, а также настоящим Уставом.

4.2. Совет микрорайона вправе:

а) созывать собрания, конференции граждан;

б) получать информацию о работе муниципальных жилищно-эксплуатационных организаций, учреждений здравоохранения, образования, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, спортивных и других учреждений, расположенных на территории ТОС, и вносить предложения по улучшению их работы;

в) разрабатывать предложения к планам социально-экономического развития ЗАТО г. Железногорск в части, касающейся территории ТОС, и осуществлять общественный контроль за расходованием финансовых средств, выделяемых для реализации этих планов;

г) участвовать в принятии решений в области градостроительной

деятельности в соответствии с федеральными правовыми актами, правовыми актами края и нормативными правовыми актами местного самоуправления;

д) содействовать правоохранительным органам в укреплении общественного порядка и борьбе с преступностью;

е) рассматривать предложения, заявления, жалобы граждан;

ж) организовывать мероприятия, направленные на улучшение благоустройства, озеленения и санитарного состояния территории ТОС;

з) проводить опросы граждан, проживающих на территории ТОС;

и) организовывать досуг граждан, включая проведение мероприятий в области культуры и спорта;

к) организовывать мероприятия по сохранению и ремонту жилищного фонда, расположенного на территории ТОС;

л) распоряжаться финансовыми средствами ТОС;

м) решать иные вопросы, находящиеся в ведении ТОС согласно федеральным законам и законам Красноярского края, нормативным правовым актам местного самоуправления и не входящие в вопросы, решение которых отнесено к исключительной компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также собрания (схода), конференции, проводимого как на территории ТОС, так и на территории ЗАТО г. Железногорск для решения вопросов местного значения.

4.3. Лица, избранные в Совет микрорайона, вправе участвовать в работе органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы граждан, проживающих на территории ТОС.

4.4. Органы территориального общественного самоуправления обязаны информировать население о своей деятельности и принятых решениях, но не реже 1 раза в год.

4.5. Орган территориального общественного самоуправления предоставляет гражданам, проживающим на территории ТОС, отчет о своей деятельности на каждом собрании, конференции граждан. Состав Совета микрорайона избирается сроком на __ года открытым голосованием на общем собрании (конференции) граждан. Решение о создании (упразднении) органа принимается 2/3 голосов присутствующих, а о формировании его поименного состава - 1/2 голосов присутствующих. Допускается повторное избрание члена Совета микрорайона.

4.6. Общее руководство органом в период между заседаниями осуществляет Председатель органа.

4.7. Председатель органа:

- созывает и проводит заседания органа,

- координирует работу органа для выполнения возложенных на него функций,

- обеспечивает реализацию решений конференции и органа,

- выполняет организационно-распорядительные функции,

- подписывает от имени органа необходимые документы,

- представляет интересы органа в органах государственной власти и местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы населения, проживающего на территории соответствующего ТОС,

- представляет на конференции отчет о деятельности органа,

- доводит до сведения жителей микрорайона решения Конференции и органа,

- рассматривает в пределах своей компетенции жалобы, заявления и предложения жителей микрорайона,

- несет ответственность за надлежащее хранение документов органа,

- решает иные вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции других органов ТОС.



5. Ответственность Совета микрорайона.

Лица, избранные в Совет микрорайона и не оправдавшие доверия населения, а также не выполняющие решения, принятые на собраниях, конференциях, могут быть отозваны собранием (конференцией) жителей микрорайона. Член Совета микрорайона считается отозванным, если за это решение проголосовало более половины граждан, присутствующих на собрании (конференции).



6. Формы и порядок участия граждан в ТОС

6.1. Граждане участвуют в ТОС путем проведения собраний, конференций, а также обращений в орган ТОС по вопросам, отнесенным к его компетенции, проведения мирных массовых мероприятий на территории ТОС.

6.2. Собрания, конференции граждан.

6.2.1. Собрания, конференции граждан созываются представительным органом местного самоуправления, Совет микрорайона - по собственной инициативе либо по требованию не менее десяти процентов граждан, проживающих на территории территориального общественного самоуправления.

6.2.2. Собрания, конференции граждан созываются по мере необходимости.

6.2.3. Конференция проводится в случае, если проведение собрания затруднительно или невозможно.

6.2.4. в собраниях, конференциях принимают участие дееспособные граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом и проживающие на территории ТОС.

6.2.5. На собраниях, конференциях могут обсуждаться любые вопросы осуществления местного самоуправления, которые относятся к ведению собраний, конференций граждан, проводимых на территории ТОС, в соответствии с законодательством и настоящим Уставом. в исключительной компетенции общего собрания (конференции) граждан находится:

а) принятие решения об учреждении и ликвидации территориального общественного самоуправления;

б) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления, а также отчетов об исполнении сметы;

в) принятие Устава территориального общественного самоуправления;

г) утверждение символики территориального общественного самоуправления;

д) формирование и прекращение полномочий органов территориального общественного самоуправления, определение их структуры, включая штаты и оплату труда соответствующих должностных лиц;

е) утверждение программ деятельности органов территориального общественного самоуправления и отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;

ж) решение любых иных вопросов, затрагивающих интересы граждан, проживающих на территории ТОС, не отнесенных к ведению других органов ТОС.

6.2.6. Собрания правомочны при условии участия в них более половины граждан, имеющих на это право. Конференции правомочны при условии участия в них двух третей делегатов от их общего подлежащего избранию числа.

6.3. Порядок созыва собрания.

6.3.1. Требование граждан о проведении собрания (схода) должно быть оформлено в виде обращения, к которому прилагаются подписные листы с подписями надлежащего числа граждан. Организация инициативной группы, форма подписных листов, порядок ведения сбора подписей, проверки подлинности подписей определяются положениями закона края о местном референдуме, регулирующими сбор подписей под требованием о его проведении, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления ЗАТО г. Железногорск.

6.3.2. Лицо, получившие предусмотренное настоящим Законом требование о проведении собрания, принимает решение о его созыве в течение десяти дней со дня получения соответствующего требования.

6.3.3. Предварительная повестка дня собрания предлагается органом местного самоуправления или органом ТОС, если созыв является их инициативой.

6.3.4. о созыве собрания созывающий его орган местного самоуправления или орган ТОС должен известить население не позднее чем за четырнадцать дней до дня проведения собрания. в извещении о созыве указывается дата, время, место проведения собрания; инициаторы созыва; предварительная повестка дня; порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается на собрании.

6.3.5. Население извещается о созыве собрания с помощью средств массовой информации, стендов, объявлений, писем, сообщений на собраниях (сходах) и других мероприятиях.

6.4. Порядок проведения собрания.

6.4.1. Орган местного самоуправления или орган ТОС, созвавшие собрание, обеспечивают проведение регистрации участников до времени его начала в листе регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства участника "под его роспись".

6.4.2. Кворум собрания для переноса проведения собрания на другой удобный день образует любое число участников, имеющих право присутствовать на собрании.

6.4.3. Собрания проводятся публично, на них вправе присутствовать представители органов местного самоуправления, органов государственной власти, средств массовой информации, любые иные лица.

6.4.4. Собрание открывается уполномоченным лицом созвавшего его органа местного самоуправления или органа ТОС.

6.4.5. Ведет собрание председатель Совета микрорайона (далее - председатель собрания) или лицо, его замещающее по решению Совета микрорайона. После оглашения итогов регистрации председатель ставит на обсуждение вопрос избрания секретаря собрания и при необходимости президиума собрания и счетной комиссии, организует обсуждение этих вопросов и проводит голосование. При проведении тайного голосования счетная комиссия обязательна.

6.4.6. Секретарь собрания, президиум и счетная комиссия приступают к исполнению своих обязанностей немедленно после избрания.

6.4.7. Председатель собрания объявляет о переходе к обсуждению очередных вопросов повестки дня, предоставляет слово выступающим, делает объявления, зачитывает письменные обращения и иные документы, ставит на голосование вопросы, по которым собрание принимает решения, обеспечивает соблюдение в ходе заседания порядка, осуществляет организационное руководство деятельностью секретаря, не вмешиваясь в вопросы, решение которых отнесено к ведению секретаря, осуществляет иные функции, непосредственно связанные с ведением собрания.

6.4.8. Секретарь собрания ведет запись желающих выступить; регистрирует запросы и заявления записавшихся для выступлений; организует сбор и передачу председателю письменных вопросов к докладчикам, справок, заявлений и иных документов; ведет и оформляет протокол собрания, следит за соблюдением порядка; оказывает организационную помощь председателю, выполняет его поручения; осуществляет иные полномочия, вытекающие из обязанностей секретаря по организационному и делопроизводственному обеспечению собрания.

6.4.9. Протокол собрания содержит обязательно следующие сведения: количество граждан, имеющих право участвовать в собрании, присутствующие на собрании (сходе) представители органов государственной власти края и органов местного самоуправления, инициатор и субъект созыва собрания, дата, время и место проведения собрания (схода), фамилии, имена и отчества председателя, секретаря, а в случае избрания - членов президиума и членов счетной комиссии, полную формулировку рассматриваемого вопроса (вопросов), фамилии, имена и отчества выступивших, краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам), итоги голосования по каждому вопросу (в случае отсутствия счетной комиссии подсчет голосов может проводить секретарь), полную формулировку принятого решения (решений).

6.4.10. Протокол зачитывается председателем собрания участникам, утверждается решением собрания и подписывается председателем (членами президиума) и секретарем.

6.4.11. к протоколу прилагается лист регистрации участников, без которого протокол недействителен.

6.4.12. Окончательная повестка дня определяется собранием. в нее должны в обязательном порядке войти вопросы, предложенные в качестве предварительной повестки дня субъектом, инициировавшим созыв собрания. Предложения по повестке дня могут вноситься участвующими в собрании, а также присутствующими на собрании представителями органов государственной власти и местного самоуправления, органа ТОС.

6.4.13. Собрание проводится по общему правилу, в течение одного дня, до окончания рассмотрения всех вопросов его повестки. Если в течение дня вопросы повестки не будут рассмотрены, собрание принимает решение о перерыве и возобновлении работы в следующий или иной удобный день.

6.4.14. Регламент работы собрания может устанавливаться самим собранием.

6.4.15. в случае, если присутствующее на заседании лицо (лица) будет грубо нарушать общественный порядок, препятствовать нормальному ходу обсуждения вопросов, совершать иные действия, дезорганизующие работу собрания, председатель после двукратного замечания нарушителю о необходимости прекращения его действий вправе объявить специальный краткосрочный перерыв в работе, требующийся для восстановления порядка, а в необходимых случаях удалить лиц, грубо нарушающих порядок.

6.5. Порядок созыва и проведения конференции.

6.5.1. Конференции граждан созываются в порядке, предусмотренном положениями настоящего Устава о созыве собраний и предписаниями настоящего пункта.

6.5.2. в извещении о созыве конференции помимо сведений, приводимых в извещении о созыве собрания, указывается определяемая субъектом созыва норма представительства делегатов - 1 делегат от 50 граждан.

6.5.3. Выборы делегатов конференции проводятся гражданами на собраниях по месту жительства. Представители органов местного самоуправления вправе принимать участие в организации и проведении данных собраний.

6.5.4. Выборы на территории ТОС считаются состоявшимися, если в голосовании на собрании приняли участие более половины граждан, имеющих место жительства на территории ТОС.

6.5.5. Избранными считаются набравшие необходимое количество голосов граждан кандидаты в количестве, определенном для территории ТОС.

6.5.6. Документами, которые подтверждают полномочия делегатов, являются протоколы собраний, подписанные его председателем и секретарем, а при проведении тайного голосования - и членами счетной комиссии. Указанные протоколы сдаются председателем или секретарем собрания в созвавший конференцию орган местного самоуправления или орган ТОС не позднее чем за один день до дня проведения конференции.

6.6. Порядок голосования, принятие решения и расходы, связанные с проведением собраний, конференций.

6.6.1. Голосования на собрании, конференции открытые. Они проводятся по решению собрания поднятием рук или поименной перекличкой. в предусмотренных законом края, Уставом ЗАТО г. Железногорск случаях, а также по решению самого собрания, конференции должно быть проведено закрытое (тайное) голосование по какому-либо вопросу (вопросам) повестки дня с использованием бюллетеней для голосования.

6.6.2. Решения на собрании, конференции принимаются простым большинством голосов граждан, участвующих в собрании, конференции, если иное не будет предусмотрено законами края, Уставом ЗАТО г. Железногорск для принятия юридически обязательных решений, настоящим Уставом. Принятое решение обязательно для исполнения гражданами, проживающими на территории ТОС, Советом микрорайона.

6.6.3. Расходы, связанные с организацией и проведением собрания, конференции, в случае необходимости могут осуществляться за счет средств бюджета ЗАТО г. Железногорск. Расходы граждан в связи со сбором ими подписей под обращением с требованием о созыве собрания, конференции возмещаются гражданами из собственных средств.

6.7. Граждане вправе обращаться в органы территориального общественного самоуправления в порядке, предусмотренном для обращения в органы местного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления обязаны в связи с поступившими обращениями граждан предпринять действия, к которым обязывают получившие обращение органы местного самоуправления предписания законов края.

6.8. Мирные массовые мероприятия с целью осуществления территориального общественного самоуправления проводятся в общем установленном для их проведения порядке.



7. Экономическая и финансовая основа ТОС.

7.1. Финансовую основу ТОС составляют средства, образуемые от добровольных взносов и пожертвований граждан и организаций, иных поступлений, не запрещенных действующим законодательством.

7.2. Орган ТОС в соответствии с уставными целями и утвержденными программами деятельности ежегодно составляет смету доходов и расходов, утверждаемую собранием, конференцией. Орган ТОС самостоятельно использует находящиеся в его распоряжении финансовые средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

7.3. Смета доходов и расходов составляется органом ТОС на год и утверждается собранием, конференцией граждан не позднее 1 марта текущего года. Смета утверждается 2/3 голосов присутствующих на собрании, конференции граждан.

7.4. Совет микрорайона ежегодно отчитывается об исполнении сметы доходов и расходов на собрании, конференции граждан, проводимых на территории ТОС. Утвержденный собранием, конференцией годовой отчет об исполнении сметы доходов и расходов ТОС в десятидневный срок направляется в представительный орган местного самоуправления.

7.5. За исполнением сметы доходов и расходов осуществляется контроль собраниями, конференциями, а также отдельными гражданами, проживающими на территории ТОС. в случае выявления гражданами нарушений, выразившихся в расходовании средств на цели, не определенные в смете, они вправе обратиться с инициативой о проведении собрания, конференции по вопросу выражения недоверия лицам, виновным в нецелевом расходовании средств.

7.6. Аккумулирование и расходование финансовых средств ТОС осуществляется в установленном законом порядке.



8. Принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, его регистрация.

8.1. Устав принимается на собрании граждан, проживающих на территории ТОС, 2/3 голосов от участвующих в них граждан.

8.2. в Устав могут быть внесены изменения и дополнения в целях его корректировки, а также в целях приведения его положения в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Изменения и дополнения принимаются в порядке, установленном п.п. 8.1 для принятия Устава.

8.3. Принятый Устав, а также изменения и дополнения подлежат регистрации в Городском Совете ЗАТО г. Железногорск и после регистрации подлежат официальному опубликованию в газете "Город и горожане".



Примечание: Настоящий Устав является типовым Уставом и действует для всех видов территориального общественного самоуправления, наименование и органы которого указываются в зависимости от вида создаваемого ТОС.





Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека




 

Полезные ресурсы


Разное

Новости

Рейтинг@Mail.ru