Решение Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск (Красноярский край) от 27.11.2007 N 33-235Р "Об утверждении МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ программы "РЕФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ финансов ЗАТО Железногорск на 2008 ГОД"

Архив

Закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО)

(архив 2008 год) обновление

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ЗАКРЫТОГО админстративно-территориального

образования г. Железногорск Красноярского края



РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2007 г. N 33-235Р



Об утверждении МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ программы

"РЕФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ

ЗАТО Железногорск на 2008 ГОД"



Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", Распоряжения Правительства Российской Федерации от 03.04.2006 N 467-р "Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах", с целью создания необходимой базы для перехода на "бюджетирование, ориентированное на результат" на муниципальном уровне, на основании Устава ЗАТО г. Железногорск, Совет депутатов ЗАТО г. Железногорск решил:

1. Утвердить муниципальную целевую Программу "Реформирование муниципальных финансов ЗАТО Железногорск на 2008 год" (приложение N 1).

2. Финансирование муниципальной целевой Программы "Реформирование муниципальных финансов ЗАТО Железногорск" осуществлять в соответствии с решением Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск о бюджете на 2008 год.

3. Контроль над исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по бюджету, финансам и налоговой политике А.И.Коновалова.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.



Глава ЗАТО г. Железногорск

Г.Я.БАХОВЦЕВ











Приложение N 1

к решению Совета депутатов

ЗАТО г. Железногорск

27 ноября 2007 г. N 33-235Р



МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РЕФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ

ЗАТО Железногорск на 2008 ГОД"



ПАСПОРТ программы



Наименование Программы     Муниципальная  целевая  Программа  "Реформирование
                           муниципальных  финансов  ЗАТО Железногорск на 2008
                           год" (далее - Программа)


Основание для разработки   Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный
Программы                  закон  от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об  общих принципах
                           организации  местного  самоуправления в Российской
                           Федерации", Постановление Правительства Российской
                           Федерации   от   22.05.2004  N 249   "О  мерах  по
                           повышению  результативности  бюджетных  расходов",
                           Распоряжение Правительства Российской Федерации от
                           03.04.2006   N   467-р   "Концепция      повышения
                           эффективности  межбюджетных  отношений  и качества
                           управления   государственными   и   муниципальными
                           финансами  в  Российской  Федерации  в 2006 - 2008
                           годах"


Заказчик Программы         Администрация    ЗАТО  г.  Железногорск,     Совет
                           депутатов ЗАТО г. Железногорск


Разработчики Программы     Финансовое    управление    Администрации  ЗАТО г.
                           Железногорск,  Управление экономики и планирования
                           Администрации ЗАТО г. Железногорск


Исполнители мероприятий    Финансовое   управление    Администрации   ЗАТО г.
Программы                  Железногорск,  Управление экономики и планирования
                           Администрации  ЗАТО  г. Железногорск,  исполнители
                           мероприятий,  определяемые  по  итогам конкурса на
                           право   поставки   товаров,   выполнения  работ  и
                           оказания услуг


Основная цель Программы    Повышение   эффективности   деятельности   органов
                           местного  самоуправления  ЗАТО  г. Железногорск по
                           реализации   их   полномочий,  а  также   качества
                           управления  муниципальными финансами, направленное
                           на наиболее  полное  удовлетворение спроса граждан
                           на бюджетные  услуги с учетом объективных различий
                           в потребностях населения и особенностей социально-
                           экономического     развития     территории    ЗАТО
                           Железногорск


Задачи Программы           - Создание  стимулов  для  увеличения  поступлений
                             доходов в бюджет ЗАТО Железногорск;
                           - Создание  стимулов   для   увеличения   качества
                             управления муниципальными финансами;
                           - Повышение прозрачности муниципальных финансов;
                           - Оказание  методологической  и   консультационной
                             помощи  муниципальным учреждениям, расположенным
                             на   территории  ЗАТО  Железногорск,   в   целях
                             повышения  эффективности  и  качества управления
                             муниципальными   финансами,  а  также  в   целях
                             реализации реформы местного самоуправления


Этапы и сроки реализации   Срок реализации программы - 2008 год
Программы


Перечень основных          - проведение   реформы   бюджетного   процесса   и
мероприятий Программы        управления расходами;
                           - проведение реформы системы управления долгом;
                           - проведение реформы инвестиционных процессов;
                           - проведение реформы системы закупок;
                           - совершенствование  системы  создания  условий по
                             развитию доходной базы;
                           - внедрение  комплексной информационной системы по
                             автоматизации бюджетного процесса


Объемы и источники         Всего  на  реализацию  программных  мероприятий за
финансирования             счет  местного   бюджета  в  2008  году  требуется
                           500 тыс. руб.


Система организации        Текущий   контроль   и   координацию    реализации
контроля за исполнением    мероприятий   комплексной  программы  осуществляет
Программы                  Финансовое     управление    Администрации    ЗАТО
                           г. Железногорск;
                           Отчет   о   реализации   Программы  представляется
                           Финансовым  управлением   Администрации  ЗАТО   г.
                           Железногорск  в Администрацию ЗАТО г. Железногорск
                           и Совет депутатов ЗАТО г. Железногорск


Ожидаемые результаты       - повышение  эффективности использования бюджетных
реализации Программы         ресурсов  при  выполнении  задач,  стоящих перед
                             органами   местного    самоуправления   ЗАТО  г.
                             Железногорск;
                           - обеспечение     эффективности     и  устойчивого
                             управления муниципальными финансами;
                           - внедрение     комплексной     автоматизированной
                             информационной     системы    для    обеспечения
                             бюджетного процесса


1. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ

программы, ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ и ЗАДАЧИ программы



Актуальность разработки и принятия настоящей Программы вызвана необходимостью внесения изменений в существующие подходы к планированию и осуществлению функционирования органов местного самоуправления ЗАТО г. Железногорск в связи с происходящими изменениями в экономике и социальной сфере, проводимыми административными реформами.

Целью Программы является повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления ЗАТО г. Железногорск по реализации их полномочий, а также качества управления муниципальными финансами, направленное на наиболее полное удовлетворение спроса граждан на бюджетные услуги с учетом объективных различий в потребностях населения и особенностей социально-экономического развития территории ЗАТО Железногорск.

Для достижения цели настоящая Программа определяет следующие основные задачи:

1. Создание стимулов для увеличения поступлений доходов в местный бюджет.

2. Создание стимулов для увеличения качества управления муниципальными финансами.

3. Повышение прозрачности муниципальных финансов.

4. Оказание методологической и консультационной помощи муниципальным учреждениям, расположенным на территории ЗАТО Железногорск, в целях повышения эффективности и качества управления муниципальными финансами, а также в целях реализации реформы местного самоуправления.

Основной смысл реформ, проводимых в рамках реализации настоящей Программы, заключается в обеспечении:

- роста качества жизни населения;

- повышения удовлетворенности граждан деятельностью органов местного самоуправления ЗАТО г. Железногорск;

- повышения эффективности использования бюджетных ресурсов при выполнении задач, стоящих перед органами местного самоуправления ЗАТО г. Железногорск.

Основным способом достижения поставленных целей является практическая реализация принципов ответственной бюджетной политики и выполнение мероприятий, запланированных в рамках программы реформирования муниципальных финансов.



2. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

СРОК реализации программы



Основной целью реформы муниципальных финансов ЗАТО Железногорск является создание необходимой базы для перехода на "управление по результатам".

Для достижения данной цели предусматривается система программных мероприятий, позволяющих произвести реформу следующих основных составляющих системы управления муниципальными финансами:

- реформу бюджетного процесса и управления расходами;

- реформу системы управления долгом;

- реформу инвестиционных процессов;

- реформу системы закупок;

а также осуществить такие действия как:

- совершенствование системы создания условий по развитию доходной базы;

- организация работы по получению средств из фонда реформирования муниципальных финансов;

- внедрение комплексной автоматизированной информационной системы для обеспечения бюджетного процесса.

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 1 к Программе.



2.1. Реформа бюджетного процесса и управления расходами



Главной целью реформирования муниципальных финансов является переход на управление по результатам, частью которого является бюджетирование, ориентированное на результат (БОР).

В рамках внедрения БОР муниципальное образование планирует:

Формирование комплекса муниципальных целевых программ на территории ЗАТО Железногорск для включения их в местный бюджет на 2008 год. Это позволит получить следующие результаты:

- привлечь средства бюджетов разных уровней и внебюджетных источников для решения острых социально-экономических задач;

- более точно планировать потребность в бюджетных средствах на среднесрочную перспективу;

- переход на инструменты среднесрочного планирования деятельности позволят ЗАТО Железногорск ставить и решать более комплексные задачи, выходящие за рамки одного бюджетного года.

Обеспечение эффективности и устойчивого управления муниципальными финансами. Основой процесса достижения этой цели являются требования к публичному раскрытию информации о планах, условиях и результатах деятельности органов местного самоуправления ЗАТО Железногорск.

Прозрачность облегчает контроль со стороны общества за эффективностью управления муниципальными финансами, повышает ответственность органов местного самоуправления за принятые решения, содействует укреплению внутренней дисциплины в муниципальных учреждениях.

Открытая информация о финансовом состоянии ЗАТО Железногорск, планах и результатах управления муниципальными финансами должна быть достоверной, понятной, своевременной и полной.



2.2. Реформа системы управления долгом



Реформирование системы привлечения долговых обязательств является одной из важных частей бюджетной реформы муниципального образования ЗАТО Железногорск. в рамках реформирования управления долгом и кредиторской задолженностью планируется:

- разработать новые инструменты управления кассовыми разрывами. Для этого необходимо разработать и внедрить механизмы планирования временных кассовых разрывов и сформировать обеспечение для финансирования временных кассовых разрывов.

Это позволит обеспечить, во-первых, оптимальную долговую нагрузку на бюджет, во-вторых, не способствовать приросту кредиторской задолженности, в-третьих, финансирование должно быть направлено на достижение целевых показателей результата, которые будут закрепляться за Администрацией ЗАТО г. Железногорск:

- разработать и принять механизмы, которые не позволят бюджетным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям принимать на себя обязательства, не покрытые источниками финансирования. Это позволит сбалансировать нагрузку на бюджет и привязать финансирование к достигаемым результатам;

- разработать и реализовать мероприятия по оздоровлению финансов ЗАТО Железногорск, направленные на реструктуризацию существующей кредиторской задолженности, в том числе и просроченной. Это позволит снизить долговую нагрузку на бюджет и уменьшить расходы на обслуживание долга.

Переход к бюджетированию, ориентированному на результат, требует также и оценки результативности использования бюджетных средств в бюджетном году и при завершении каждой программы.

В этой связи необходимо разработать и внедрить механизмы мониторинга и оценки использования бюджетных средств.

Развитие системы мониторинга использования бюджетных средств будет способствовать своевременному выявлению недостатков и улучшению качества предоставления населению бюджетных услуг, а также позволит проанализировать соответствие затраченных средств значимости предоставленных населению бюджетных услуг и результатов выполнения муниципальных целевых программ.

Используя разработанные на краевом уровне отраслевые стандарты качества бюджетных услуг, обеспечить внедрение нормативов бюджетных услуг и стандартов качества предоставления бюджетных услуг населению муниципального образования ЗАТО Железногорск. Это позволит расходовать бюджетные средства более эффективно, направляя их тем получателям, которые стремятся соблюдать требования стандартов, позволит обеспечить единый уровень обслуживания населения и предоставления бюджетных услуг.

Разработка и внедрение в рамках полномочий, закрепленных за муниципальным образованием, перечня предоставляемых населению бюджетных услуг. Это способствует повышению информированности потребителей бюджетных услуг, повышению ответственности органов местного самоуправления и поставщиков бюджетных услуг.

Использование показателей востребованности бюджетных услуг при планировании расходов бюджета, установление зависимости бюджетного финансирования от востребованности деятельности со стороны потребителей бюджетных услуг позволит более рационально использовать ограниченные ресурсы и повысить удовлетворенность потребителей бюджетных услуг.

Совершенствование методов бюджетного планирования и бюджетного процесса. Для достижения этой задачи необходимо повышение обоснованности и точности бюджетного планирования, что позволит повысить качество управления бюджетными средствами.

Развитие инструментов независимой публичной экспертизы нормативно-правовых актов в области налоговой и бюджетной политики.

В рамках развития механизмов независимой публичной экспертизы планируется повысить значимость следующих инструментов:

- публикация принимаемых нормативно-правовых актов и их проектов в средствах массовой информации и сети Интернет;

- вовлечение на общественных началах населения, общественных организаций в экспертизу проектов нормативно-правовых актов в области налогов и бюджетной политики и оценку последствий их принятия;

- повышение прозрачности муниципальных финансов.

Представление прозрачной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления является необходимым условием деятельности органов местного самоуправления ЗАТО г. Железногорск. Основными целями реформы по данному направлению являются стимулирование инвестиционной активности и привлечение средств инвесторов, создание новых рабочих мест, увеличение поступлений налоговых платежей в местный бюджет и решение остросоциальных проблем. Это позволит связать необходимость социальных проблем с реализацией коммерческих инвестиционных проектов.

Для повышения качества системы управления инвестиционными проектами необходимо активно развивать информационную систему, которая позволяла бы в оперативном режиме отслеживать состояние и статус каждого инвестиционного проекта.



2.3. Реформирование системы закупок



Одним из основных направлений реформирования должны стать действия, направленные на формирование системы управления закупками, органично встроенной в систему бюджетирования, ориентированного на результат. в рамках внедрения системы управления следует предпринять следующие меры:

- осуществить внедрение системы управления закупками в бюджетный процесс ЗАТО Железногорск. Это позволит добиться следующих результатов;

- обеспечить увязку стоимостных и натуральных показателей закупок с потребностями в бюджетном финансировании;

- синхронизировать процессы планирования, утверждения, исполнения и контроля в области бюджетного процесса и закупочной деятельности (планирования, утверждения, исполнения и контроля заказа);

- обеспечить взаимосвязь между потребностями в номенклатуре и объемах закупаемой продукции (работах, услугах) с планируемыми объемами бюджетных услуг. Это позволит осуществить закупку продукции (работ, услуг) по номенклатуре, необходимой для оказания бюджетных услуг в соответствии с установленными стандартами качества;

- создать интегрированную информационную систему управления заказчиками для муниципальных нужд, которая позволит;

- повысить прозрачность и упорядоченность процедур размещения и исполнения заказа;

- расширить временной горизонт планирования закупочной деятельности, что позволит ЗАТО Железногорск более обоснованно подходить к формированию среднесрочного финансового плана.



2.4. Реформа инвестиционных процессов



Инвестиции - один из способов достижения результатов социально-экономического развития муниципального образования ЗАТО Железногорск. Для осуществления этой цели при переходе на БОР прежде всего необходимы преобразования в управлении инвестиционными проектами. Планируемые изменения будут направлены на решение следующих задач:

- внедрение инструментов оценки бюджетной и социальной эффективности, реализуемых инвестиционных проектов.

За счет средств местного бюджета и с участием средств местного бюджета реализуются социальные и инфраструктурные инвестиционные проекты, которые направлены на решение социальных проблем, например, реконструкцию зданий бюджетных учреждений, создание, реконструкцию объектов коммунального назначения, необходимой системы инженерных коммуникаций (инфраструктуру).

Предлагаемые изменения позволят более точно и системно определять бюджетные и социальные последствия от реализации каждого проекта.

Внедрение инструментов оценки бюджетной и социальной эффективности для каждого инвестиционного проекта, предлагаемого к реализации за счет средств местного бюджета, позволит ЗАТО Железногорск уже на ранних стадиях выявлять проекты, реализация которых нецелесообразна, что приведет к сокращению объема расходов местного бюджета и позволит своевременно их перенаправить на более привлекательные и значимые инвестиционные проекты.

Совершенствование инструментов оценки обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, сроков реализации проектов и приоритетов.

Данное направление тесно связано с предыдущим.

Планирование и реализация социальных инвестиционных проектов должны обеспечить население ЗАТО Железногорск соответствующими объектами в соответствии с реальными нуждами населения.

Увязывание социальных инвестиционных проектов с объемами бюджетных услуг позволит ЗАТО Железногорск более точно планировать объемы средств, направляемых из местного бюджета на реализацию этих инвестиционных проектов и оценивать вклад каждого реализованного инвестиционного проекта в достижение целевых показателей реализации проектов.

Организация работы по участию ЗАТО Железногорск в реализации инвестиционных проектов на условиях софинансирования из бюджета Красноярского края.

Внедрение порядка возмещения за счет средств бюджета муниципального образования части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым организациями для реализации инвестиционных проектов на территории.



2.5. Организация работы по получению средств из фонда

реформирования муниципальных финансов



В качестве основных направлений использования фонда реформирования муниципальных финансов, который планируют сформировать в составе бюджета Красноярского края, могут быть:

- совершенствование бюджета и бюджетного процесса путем повышения обоснованности и точности бюджетного планирования, сокращения количества пересмотров параметров бюджета, обеспечения прозрачности бюджетного процесса;

- развитие налоговой и доходной базы местного бюджета, в том числе: разработка комплекса мероприятий по повышению налогового потенциала, разработка и осуществление мер по сокращению налоговой недоимки, в том числе за счет банкротства должников бюджета, повышение доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, учет доходов (прибыли) муниципальных унитарных предприятий;

- совершенствование управления муниципальным долгом: организация учета совокупного муниципального долга, соблюдение параметров дефицита бюджета, долговой нагрузки, предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга;

- развитие системы муниципального заказа и закупок на конкурсной основе;

- повышение эффективности преобразований в жилищно-коммунальной сфере путем соблюдения региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг и их оплаты населением;

- повышение качества управления муниципальной собственностью за счет разработки и реализации среднесрочной стратегии управления муниципальной собственностью, разработки и применения критериев оценки эффективности управления и использования муниципальной собственности, инвентаризации и ведения учета (кадастров) земельных участков, объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, внедрения системы оценки имущества физических лиц на рыночной основе.



2.6. Совершенствование системы создания

условий по развитию доходной базы



Одной из основных составляющих реформирования муниципальных финансов является совершенствование развития доходной базы местного бюджета. Для достижения этой цели необходимо разработать комплекс мероприятий по повышению налогового потенциала и сокращению налоговой недоимки.

Для этого администрацией ЗАТО г. Железногорск планируется проведение следующих мероприятий:

- совершенствование деятельности межведомственной комиссии по снижению задолженности по налогам и сборам;

- организация совместно с ИФНС РФ по г. Железногорску проверки предприятий и индивидуальных предпринимателей, по которым установлены факты выплаты заработной платы ниже законодательно установленного уровня;

- организация взаимодействия с органами госстатистики по формированию списков организаций, имеющих среднюю заработную плату ниже 3,5 тыс. руб., направление в органы внутренних дел ЗАТО Железногорск перечня организаций, имеющих среднюю заработную плату ниже 3,5 тыс. руб.

В целях дополнительных источников финансового обеспечения расходных обязательств необходимо расширение предпринимательской инициативы в учреждениях бюджетной сферы. Это позволит решать наиболее острые социально-экономические задачи за счет внебюджетных источников.



2.7. Внедрение комплексной автоматизированной

информационной системы для обеспечения бюджетного процесса



Одним из приоритетных направлений при реформировании системы муниципальных финансов является внедрение автоматизированной системы управления бюджетным процессом с подключением к ней всех участников бюджетного процесса муниципального образования ЗАТО г. Железногорск. в рамках создания Единой системы управления бюджетным процессом, ориентированным на результат, необходимо совершенствовать не только организационное, нормативно-методическое, но и информационное обеспечение процесса бюджетного управления муниципального образования ЗАТО Железногорск. Развитие существующей автоматизированной системы является неотъемлемым этапом создания в муниципальном образовании эффективной системы бюджетирования, ориентированного на результат.

Изменение принципов и схем работы участников бюджетного процесса предопределяет как развитие функционального наполнения используемых автоматизированных систем, так и расширение круга объектов автоматизации. в единое информационное пространство должны быть вовлечены все населенные пункты, расположенные на территории ЗАТО Железногорск, и муниципальные бюджетные учреждения. Таким образом, задачи разработки единых стандартов работы всех участников бюджетного процесса и оснащение органов местного самоуправления единым обеспечением и необходимой компьютерной техникой для осуществления четкого и оперативного взаимодействия с Финансовым управлением Администрации ЗАТО г. Железногорск в части планирования и исполнения бюджета являются наиболее актуальными.

Срок реализации программы - 2008 год.



3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ



Всего на реализацию программных мероприятий в 2008 году из местного бюджета потребуется 500 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы приведены в приложении N 2 к Программе.



4. МЕХАНИЗМ реализации программы



Заказчиком программы является Администрация ЗАТО г. Железногорск и Совет депутатов ЗАТО г. Железногорск. Финансовое управление Администрации ЗАТО г. Железногорск осуществляет организационные, методические и контрольные функции в ходе реализации Программы.

Механизм реализации Программы устанавливается постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорск.

Исполнители мероприятий Программы, являющиеся получателями бюджетных средств, в лице руководителей соответствующих юридических лиц несут ответственность за их целевое и эффективное использование.



5. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ

И КОНТРОЛЬ за ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ



Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация ЗАТО г. Железногорск и Совет депутатов ЗАТО г. Железногорск.

Текущее управление реализацией Программы осуществляет Финансовое управление Администрации ЗАТО г. Железногорск, в том числе:

- несет ответственность за ее реализацию и достижение конечного результата;

- осуществляет координацию исполнения программных мероприятий, мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий программы, подготовку сводных отчетов о реализации программы;

- ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Администрацию ЗАТО г. Железногорск и Совет депутатов ЗАТО г. Железногорск информацию и отчет об исполнении программы, отчет о целевом использовании финансовых средств (согласно установленной форме);

- формирует годовой доклад об исполнении программы с оценкой достижения ожидаемых результатов программы и выполнения мероприятий реализации программы и до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляет его в Администрацию ЗАТО г. Железногорск и Совет депутатов ЗАТО г. Железногорск.



6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОСЛЕДСТВИЙ

ОТ реализации программы (ожидаемый результат)



В результате реализации мероприятий Программы ожидается:

- повышение эффективности использования бюджетных ресурсов при выполнении задач, стоящих перед органами местного самоуправления ЗАТО г. Железногорск;

- обеспечение эффективности и устойчивого управления муниципальными финансами;

- внедрение комплексной автоматизированной информационной системы для обеспечения бюджетного процесса.



Приложение N 1

к муниципальной целевой Программе

"Реформирование муниципальных

финансов на 2008 год"



МЕРОПРИЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ программы

"РЕФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ финансов на 2008 ГОД"



-------T------------------T---------------------------T--------------------------------------------------T-------------------------¬
¦N     ¦   Наименование   ¦  Содержание мероприятия   ¦                 Ожидаемые результаты             ¦  Орган, ответственный   ¦
¦      ¦   мероприятия    ¦                           ¦                                                  ¦      за выполнение      ¦
¦      ¦                  ¦                           ¦                                                  ¦       мероприятия       ¦
+------+------------------+---------------------------+--------------------------------------------------+-------------------------+
¦1.    ¦     Реформа      ¦Разработка      необходимых¦- привлечение  средств  бюджетов разных уровней  и¦       Финансовое        ¦
¦      ¦    бюджетного    ¦нормативно-правовых актов и¦внебюджетных   источников   для   решения   острых¦       управление        ¦
¦      ¦    процесса и    ¦их реализация              ¦социально-экономических задач;                    ¦   Администрации ЗАТО    ¦
¦      ¦    управления    ¦                           ¦- более   точное    планирование   потребности   в¦     г. Железногорск     ¦
¦      ¦    расходами     ¦                           ¦бюджетных средствах на среднесрочную перспективу; ¦                         ¦
¦      ¦                  ¦                           ¦- переход     на     инструменты    среднесрочного¦                         ¦
¦      ¦                  ¦                           ¦планирования  деятельности,  которые  позволят  МО¦                         ¦
¦      ¦                  ¦                           ¦ЗАТО   Железногорск   ставить   и   решать   более¦                         ¦
¦      ¦                  ¦                           ¦комплексные  задачи,  выходящие  за  рамки  одного¦                         ¦
¦      ¦                  ¦                           ¦бюджетного года                                   ¦                         ¦
¦      ¦                  ¦                           ¦- обеспечение эффективности и устойчивого         ¦                         ¦
¦      ¦                  ¦                           ¦управления муниципальными финансами               ¦                         ¦
+------+------------------+---------------------------+--------------------------------------------------+-------------------------+
¦2.    ¦ Реформа системы  ¦Разработка   и    внедрение¦- обеспечение  оптимальной  долговой  нагрузки  на¦       Финансовое        ¦
¦      ¦управления долгом ¦новых          инструментов¦бюджет;                                           ¦       управление        ¦
¦      ¦                  ¦управления        кассовыми¦- отсутствие прироста кредиторской  задолженности;¦   Администрации ЗАТО    ¦
¦      ¦                  ¦разрывами   -    механизмов¦финансирование  будет  направлено  на   достижение¦    г. Железногорск,     ¦
¦      ¦                  ¦планирования      временных¦целевых  показателей  результата,  которые   будут¦  Управление экономики   ¦
¦      ¦                  ¦кассовых           разрывов¦закрепляться   за   исполнительно-распорядительным¦    и планирования       ¦
¦      ¦                  ¦формирование    обеспечения¦органом    местного     самоуправления   ЗАТО   г.¦   Администрации ЗАТО    ¦
¦      ¦                  ¦для          финансирования¦Железногорск                                      ¦     г. Железногорск     ¦
¦      ¦                  ¦временных          кассовых¦                                                  ¦                         ¦
¦      ¦                  ¦разрывов                   ¦                                                  ¦                         ¦
+------+------------------+---------------------------+--------------------------------------------------+-------------------------+
¦3.    ¦  Реформирование  ¦Внедрение           системы¦- обеспечение  увязки  стоимостных  и  натуральных¦ Управление экономики и  ¦
¦      ¦ системы закупок  ¦управления   закупками    в¦показателей закупок с  потребностями  в  бюджетном¦      планирования       ¦
¦      ¦                  ¦бюджетный           процесс¦финансировании;                                   ¦   Администрации ЗАТО    ¦
¦      ¦                  ¦муниципального             ¦-    синхронизация     процессов     планирования,¦     г. Железногорск     ¦
¦      ¦                  ¦образования                ¦утверждения,  исполнения  и  контроля  в   области¦                         ¦
¦      ¦                  ¦                           ¦бюджетного  процесса  и  закупочной   деятельности¦                         ¦
¦      ¦                  ¦                           ¦(планирования, утверждения, исполнения и  контроля¦                         ¦
¦      ¦                  ¦                           ¦заказа);                                          ¦                         ¦
¦      ¦                  ¦                           ¦- обеспечение взаимосвязи  между  потребностями  в¦                         ¦
¦      ¦                  ¦                           ¦номенклатуре  и   объемах   закупаемой   продукции¦                         ¦
¦      ¦                  ¦                           ¦(работах,   услугах)   с   планируемыми   объемами¦                         ¦
¦      ¦                  ¦                           ¦бюджетных услуг. Это позволит осуществить  закупку¦                         ¦
¦      ¦                  ¦                           ¦продукции   (работ,   услуг)   по    номенклатуре,¦                         ¦
¦      ¦                  ¦                           ¦необходимой  для  оказания   бюджетных   услуг   в¦                         ¦
¦      ¦                  ¦                           ¦соответствии    с    установленными    стандартами¦                         ¦
¦      ¦                  ¦                           ¦качества;                                         ¦                         ¦
¦      ¦                  ¦                           ¦- создание интегрированной информационной  системы¦                         ¦
¦      ¦                  ¦                           ¦управления  заказчиками  для  муниципальных  нужд,¦                         ¦
¦      ¦                  ¦                           ¦которая позволит:                                 ¦                         ¦
¦      ¦                  ¦                           ¦- повысить прозрачность и упорядоченность процедур¦                         ¦
¦      ¦                  ¦                           ¦размещения и исполнения заказа,                   ¦                         ¦
¦      ¦                  ¦                           ¦-  расширить   временной   горизонт   планирования¦                         ¦
¦      ¦                  ¦                           ¦закупочной     деятельности,     что      позволит¦                         ¦
¦      ¦                  ¦                           ¦муниципальному   образованию   более   обоснованно¦                         ¦
¦      ¦                  ¦                           ¦подходить    к     формированию     среднесрочного¦                         ¦
¦      ¦                  ¦                           ¦финансового плана                                 ¦                         ¦
+------+------------------+---------------------------+--------------------------------------------------+-------------------------+
¦4.    ¦     Реформа      ¦Преобразования            в¦-  внедрение  инструментов  оценки   бюджетной   и¦ Управление экономики и  ¦
¦      ¦  инвестиционных  ¦управлении  инвестиционными¦социальной       эффективности,        реализуемых¦      планирования       ¦
¦      ¦    процессов     ¦проектами                  ¦инвестиционных проектов;                          ¦   Администрации ЗАТО    ¦
¦      ¦                  ¦                           ¦-    совершенствование     инструментов     оценки¦    г. Железногорск,     ¦
¦      ¦                  ¦                           ¦обеспеченности объектами социальной  и  инженерной¦  Управление городского  ¦
¦      ¦                  ¦                           ¦инфраструктуры,  сроков  реализации   проектов   и¦        хозяйства        ¦
¦      ¦                  ¦                           ¦приоритетов                                       ¦   Администрации ЗАТО    ¦
+------+------------------+---------------------------+--------------------------------------------------+-------------------------+
¦5.    ¦Организация работы¦Участие      в      краевых¦получение финансирования из бюджета  Красноярского¦       Финансовое        ¦
¦      ¦   по получению   ¦программах               по¦края на реализацию указанных мероприятий          ¦       управление        ¦
¦      ¦ средств из фонда ¦реформированию             ¦                                                  ¦   Администрации ЗАТО    ¦
¦      ¦  реформирования  ¦муниципальных  финансов   с¦                                                  ¦    г. Железногорск,     ¦
¦      ¦  муниципальных   ¦целью             получения¦                                                  ¦  Управление экономики   ¦
¦      ¦     финансов     ¦финансирования           на¦                                                  ¦     и планирования      ¦
¦      ¦                  ¦реализацию                 ¦                                                  ¦   Администрации ЗАТО    ¦
¦      ¦                  ¦реформирования             ¦                                                  ¦     г. Железногорск     ¦
¦      ¦                  ¦муниципальных финансов     ¦                                                  ¦                         ¦
+------+------------------+---------------------------+--------------------------------------------------+-------------------------+
¦6.    ¦Совершенствование ¦Разработка        комплекса¦увеличение доходной части местного бюджета        ¦   Администрация ЗАТО    ¦
¦      ¦ системы создания ¦мероприятий  по   повышению¦                                                  ¦    г. Железногорск,     ¦
¦      ¦    условий по    ¦налогового   потенциала   и¦                                                  ¦       ИФНС РФ по        ¦
¦      ¦развитию доходной ¦сокращению        налоговой¦                                                  ¦    г. Железногорску     ¦
¦      ¦       базы       ¦недоимки                   ¦                                                  ¦                         ¦
+------+------------------+---------------------------+--------------------------------------------------+-------------------------+
¦7.    ¦    Внедрение     ¦Приобретение               ¦создание  автоматизированной  системы   управления¦       Финансовое        ¦
¦      ¦   комплексной    ¦необходимого   программного¦бюджетным   процессом,   объединяющей   в   единое¦       управление        ¦
¦      ¦автоматизированной¦обеспечения и  компьютерной¦информационное   пространство   всех    участников¦   Администрации ЗАТО    ¦
¦      ¦  информационной  ¦техники                    ¦бюджетного процесса                               ¦     г. Железногорск     ¦
¦      ¦   системы для    ¦                           ¦                                                  ¦                         ¦
¦      ¦   обеспечения    ¦                           ¦                                                  ¦                         ¦
¦      ¦    бюджетного    ¦                           ¦                                                  ¦                         ¦
¦      ¦     процесса     ¦                           ¦                                                  ¦                         ¦
L------+------------------+---------------------------+--------------------------------------------------+--------------------------










Приложение N 2

к муниципальной целевой Программе

"Реформирование муниципальных

финансов на 2008 год"





ОБЪЕМЫ и ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ программы

"РЕФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ финансов на 2008 ГОД"



тыс. рублей

----T----------------------------------------T-----------------------------------------¬
¦N  ¦        Наименование мероприятия        ¦Объем финансирования из местного бюджета ¦
+---+----------------------------------------+-----------------------------------------+
¦1. ¦Внедрение комплексной автоматизированной¦                   500                   ¦
¦   ¦информационной системы  для  обеспечения¦                                         ¦
¦   ¦бюджетного процесса                     ¦                                         ¦
+---+----------------------------------------+-----------------------------------------+
¦   ¦ИТОГО                                   ¦                   500                   ¦
L---+----------------------------------------+------------------------------------------




Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека




 

Полезные ресурсы


Разное

Новости

Рейтинг@Mail.ru