Постановление Администрации ЗАТО г. Железногорск (Красноярский край) от 29.11.2007 N 1260п "Об утверждении ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ и УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ и ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ по ВЫЯВЛЕНИЮ, УЧЕТУ, ОРГАНИЗАЦИИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ и ИХ СЕМЬЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ в СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ, на территрории ЗАТО Железногорск"

Архив

Закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО)

(архив 2008 год) обновление

Админстрация ЗАКРЫТОГО админстративно-территориального

образования Железногорск Красноярского края



Постановление

от 29 ноября 2007 г. N 1260п



Об утверждении ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ и УЧРЕЖДЕНИЙ

СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ и ПРАВОНАРУШЕНИЙ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ по ВЫЯВЛЕНИЮ, УЧЕТУ, ОРГАНИЗАЦИИ

ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ

И ИХ СЕМЬЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ в СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ,

НА территрории ЗАТО Железногорск



Руководствуясь Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Красноярского края от 31.10.2002 N 4-608 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", ст. 36, ст. 41, ст. 46 Устава ЗАТО Железногорск, постановляю:

1. Утвердить Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, учету, организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями, находящимися в социально опасном положении, на территории ЗАТО Железногорск (приложение N 1).

2. Общему отделу Управления делами (Л.В.Машенцева) опубликовать Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, учету, организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями, находящимися в социально опасном положении, на территории ЗАТО Железногорск в газете "Город и горожане".

3. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы ЗАТО г. Железногорск по социальным вопросам Л.В.Орешкову.

4. Настоящее постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.



Глава ЗАТО г. Железногорск

Г.Я.БАХОВЦЕВ











Приложение N 1

к постановлению Администрации

ЗАТО г. Железногорск

от 29 ноября 2007 г. N 1260п



ПОРЯДОК

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ и УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ

БЕЗНАДЗОРНОСТИ и ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ по ВЫЯВЛЕНИЮ,

УЧЕТУ, ОРГАНИЗАЦИИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ и ИХ СЕМЬЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ в СОЦИАЛЬНО

ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ, на территрории ЗАТО Железногорск



1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Вся система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних направлена на защиту конституционных прав несовершеннолетних, контроль за надлежащим исполнением родительских обязанностей, коррекцию отрицательного поведения родителей и несовершеннолетних, оказание содействия в воспитании несовершеннолетних, исправлении асоциального поведения несовершеннолетних.

В соответствие с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах:

- законности, то есть неукоснительного соблюдения требований Конституции Российской Федерации, законов и подзаконных актов;

- демократизма, то есть простоты и доступности в обращении с окружающими;

- гуманного обращения с несовершеннолетними, то есть проявления человечности и отзывчивости в обращении с ними;

- поддержки семьи и взаимодействия с ней, то есть проведения комплекса мероприятий по выведению семьи из социально опасного положения;

- индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, то есть достижение психологического контакта с несовершеннолетним, доверительных отношений с ним и неразглашение полученной от него информации другим лицам, за исключением случаев, когда это может нанести вред здоровью или жизни граждан, а также иные тяжкие последствия;

- государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Такая поддержка может заключаться в материальной, методической, кадровой помощи, принятии нормативных актов, регулирующих вопросы деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и облегчающих такую деятельность, и т.д.;

- обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Несовершеннолетний - это лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет.

Безнадзорный - это несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц.

В данном случае контроль за поведением означает контроль за образом жизни и действиями несовершеннолетнего.

Беспризорные - это безнадзорные несовершеннолетние, не имеющие места жительства и (или) места пребывания.

Несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении:

1) которые вследствие безнадзорности или беспризорности находятся в обстановке, представляющей опасность для их жизни или здоровья;

2) которые вследствие безнадзорности или беспризорности находятся в обстановке, не отвечающей требованиям к их воспитанию или содержанию;

3) лица, которые совершают правонарушения или антиобщественные действия.

Под обстановкой понимаются положения, обстоятельства и условия существования несовершеннолетнего. Опасность, есть возможность наступления каких-либо вредных последствий, в данном случае угрожающих жизни или здоровью несовершеннолетнего. Примером создания такой обстановки можно назвать оставление малолетнего ребенка одного в доме на длительное время.

К обстановке, не отвечающей требованиям по воспитанию, обучению или содержанию несовершеннолетнего, можно отнести, в частности, содержание несовершеннолетнего в условиях антисанитарии, отсутствие у него надлежащего питания, вседозволенность и другое.

Правонарушением является совершение поступков, направленных на отрицание и преодоление запретов, установленных нормами права.

Семья, находящаяся в социально опасном положении, - это семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

Основными критериями при определении семей этой категории являются:

- неисполнение родителями своих обязанностей по жизнеобеспечению детей (отсутствие у детей необходимой одежды, регулярного питания, несоблюдение санитарно-гигиенических условий);

- отсутствие условий для воспитания детей (отсутствие работы у родителей, жилья и т.д.);

- отсутствие личного примера в воспитании детей со стороны родителей (пьянство, употребление наркотических средств, аморальный образ жизни);

- вовлечение детей в противоправные действия (попрошайничество, проституция и т.д.);

- жестокое обращение с детьми со стороны родителей (нанесение физического, психического и морального ущерба ребенку);

- отсутствие контроля за воспитанием и обучением детей (отсутствие связи со школой, невнимание родителей к успеваемости ребенка);

- совершение детьми из этих семей преступления или правонарушения.

Детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с:

- отсутствием родителей или лишением их родительских прав;

- ограничением родителей в родительских правах;

- признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими;

- отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

- уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;

- отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации и других аналогичных учреждений;

- а также в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей. Антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц. Это действия, направленные против моральных устоев общества, которые могут причинять вред здоровью самого несовершеннолетнего, отрицательно влиять на его духовное и нравственное развитие, порочащие эстетические взгляды окружающих лиц, выражающие нигилистическое отношение к их морали, нравственности, правам и законным интересам.

Группа риска - группа, члены которой уязвимы вследствие каких-либо обстоятельств или могут понести ущерб от определенных социальных воздействий окружающей среды. к таким группам относятся, например, малообеспеченные многодетные, неполные семьи; матери-одиночки, семьи, имеющие детей-инвалидов; родители, страдающие психическим расстройством, умственной отсталостью, семьи, прибывшие на постоянное место жительства из города в поселки в результате сделок с недвижимостью, семьи, имеющие детей под опекой или попечительством.

Девиантное поведение - поведение, характеризующееся устойчивым, повторяющимся нарушением социальных норм и правил; поступки, действия человека, не соответствующие официально установленным или фактически сложившимся в данном обществе нормам и правилам.

Дезадаптация социальная - следствие деформации процесса социализации ребенка, проявляющееся в его рассогласованности с традициями, нормами, правилами, законами, принятыми в обществе; в отклоняющемся поведении, искажении личностных структур (идеалов, установок, ценностей); в разрыве социальных связей и отношений со значимыми для ребенка людьми; в ограничении способности выполнять социальные функции; в сужении круга или ослаблении интенсивности ведущих видов деятельности, необходимых для социализации детей, - игры, познания, труда, общения.

Семьи, относящиеся к группе риска, несовершеннолетние с девиантным поведением и несовершеннолетние, оказавшиеся в условиях социальной дезадаптации, должны быть объектами пристального внимание органов, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Жестокое обращение с детьми - нанесение физического, психологического, эмоционального ущерба ребенку путем умышленного действия, а также пренебрежение родителями, воспитателем, другими лицами обязанностями по отношению к нему, наносящее вред его физическому и психическому развитию.

Индивидуальная программа реабилитации и адаптации - форма ведения документации. Содержит подробные записи о семье, ребенке; начальную информацию о социальном, психологическом статусе, состоянии здоровья, социальном и индивидуальном развитии; задачи коррекционно-реабилитационной работы; комплекс необходимых мер, ориентированных на реабилитацию ребенка и его семьи; данные о происходящих в семье изменениях.

Комплексный подход - принцип, предполагающий взаимодействие специалистов разного профиля в диагностике, коррекции и реабилитации дезадаптированных семей с детьми.

Контрольное посещение семей - периодическое посещение в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и адаптации жилищ подотчетных семей, находящихся в социально опасном положении, специалистами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью оказания различных видов помощи и контроля за ситуацией.

Насилие - умышленное применение индивидом или социальной группой различных форм принуждения в отношении, например, ребенка, ущемляющее его конституционные права и свободы как гражданина, наносящее ущерб или содержащее угрозу его физическому, психическому состоянию и развитию. Насилие может иметь формы физического, сексуального, психического воздействия и принуждения с целью унижения, вымогательства, удовлетворения сексуальных потребностей, подчинения своей воле, присвоения тех или иных прав.

Социальное сиротство - следствие устранения или неучастия родителей в выполнении их обязанностей по отношению к детям (искажение родительского поведения).

Социальные сироты - особая социально-демографическая группа детей в возрасте до 18 лет, лишившихся попечения родителей по социально-экономическим, нравственным, психологическим, медицинским причинам ("сироты при живых родителях").



2. ЦЕЛИ и ЗАДАЧИ



Основные цели деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

уменьшение социального сиротства;

обеспечение физического, духовного, психического, нравственного и морального развития ребенка;

осуществление конституционного права ребенка воспитываться и жить в семье.

Основной задачей деятельности на территории ЗАТО Железногорск органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, помощи семьям, находящимся в социально опасном положении, в которых проживает несовершеннолетний, выявление и устранение причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетними.

Все отклонения в поведении несовершеннолетних - безнадзорность, правонарушения, употребление психоактивных веществ - имеют в своей основе один источник - социальную дезадаптацию, корни которой - в семье. Без изменения семейной ситуации в целом любые изменения в ребенке не носят стабильного характера. Поэтому любую деятельность по превенции безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних следует начинать с работы с той семьей, в которой он растет и воспитывается.

Для выполнения основных задач деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимо следующее:

1) изучение явления дезадаптированности несовершеннолетних; выявление его особенностей, характерных для обстановки, в которой находится несовершеннолетний;

2) разработка и внедрение целостной структуры реабилитации дезадаптированных несовершеннолетних и их семей (во взаимодействии всех учреждений, ведомств, организаций);

3) реализация межведомственного подхода к реабилитационному процессу, подчиненному единой логике, основанному на единой информационной базе.

4) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

5) формирование активной позиции населения к проблеме защиты прав детства.



3. СУБЪЕКТЫ, ИХ ПОЛНОМОЧИЯ и ФУНКЦИИ



Работу по выявлению и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, установлению родителей или иных законных представителей, которые ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних, охране их жизни и здоровья, а также отрицательно влияют на поведение несовершеннолетних или жестоко обращаются с ними, на территории ЗАТО Железногорск осуществляют: Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, отдел по делам семьи и детства Администрации ЗАТО г. Железногорск, осуществляющий на территории ЗАТО Железногорск функции органов опеки и попечительства, Управление социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, Управление образования Администрации ЗАТО г. Железногорск, общеобразовательные учреждения общего образования, образовательные учреждения начального профессионального, среднего профессионального образования, муниципальное учреждение "Центр социальной помощи семье и детям", муниципальное автономное учреждение "Управление по культуре, молодежной политике, физической культуре и спорту", ФГУЗ ЦМСЧ N 51 ФМБА России, ГУ Центр занятости населения г. Железногорска, УВД МВД России в г. Железногорске (ОДН УВД МВД России в г. Железногорске) в пределах своих полномочий.



Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав:



Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав является организатором и координатором деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

управляет процессом выявления семей, находящихся в социально опасном положении; регистрирует поступающую информацию о семьях, находящихся в социально опасном положении;

выявляет и анализирует причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, определяет меры по устранению указанных причин и условий;

регистрирует поступившие сведения, принимает решение о целесообразности постановки на учет несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении, занесение их в городской Банк данных о несовершеннолетних и их семьях, находящихся в социально опасном положении, проведение с ними индивидуальной профилактической работы путем разработки индивидуальных программ реабилитации и адаптации и направляет органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для исполнения;

располагает статистикой о несовершеннолетних и их семьях, находящихся в социально опасном положении, состоянии преступности и правонарушениях среди несовершеннолетних, отражающей реальную картину в муниципальном образовании ЗАТО Железногорск;

осуществляет контроль за исполнением индивидуально профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении или в группе риска, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

вносит в органы опеки и попечительства предложения о формах устройства и поддержке несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

осуществляет меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественных действий несовершеннолетних.



Отдел по делам семьи и детства Администрации ЗАТО г. Железногорск:



Осуществляет работу по защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях:

смерти родителей;

лишения родителей родительских прав;

ограничения родителей в родительских правах;

признания родителей недееспособными;

болезни родителей;

длительного отсутствия родителей;

уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации, или других аналогичных учреждений;

других случаях отсутствия родительского попечения.

Выявляет детей, оставшихся без попечения родителей (через администрацию учебных, медицинских учреждений, органы внутренних дел, иных организаций и отдельных граждан).

Ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, осуществляет подбор формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Проводит обследование жилищно-бытовых условий и условий воспитания детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в государственной защите, и лиц, изъявивших желание стать опекунами (попечителями), усыновителями, приемными родителями.

Обеспечивает совместно с уполномоченными органами, организациями и отдельными гражданами временное устройство детей, оставшихся без попечения родителей, а также сохранность их имущества.

Осуществляет подготовку документов и устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье, под опеку (попечительство) граждан, в приемную семью, на усыновление, а при отсутствии такой возможности - в соответствующее воспитательное, лечебное учреждение, учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации, или другое аналогичное учреждение.

Осуществляет контроль в соответствии с действующим законодательством за условиями жизни, воспитанием и образованием детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, направленных в соответствующие воспитательное, лечебное учреждение, специализированное учреждение несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации, или другое аналогичное учреждение.

Осуществляет меры по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми.

До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в указанные семью или в учреждения, исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства.

Свои полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Красноярского края, связанные с осуществлением функций опеки и попечительства, должностные лица отдела по делам семьи и детства используют в целях предупреждения безнадзорности, беспризорности и социального сиротства.



Управление социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Железногорск:



Организует индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними, осуществляют меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних:

выделение денежных средств, одежды, обуви, продуктов питания в форме оказания материальной и иной помощи;

оказание помощи в получении утраченных документов;

решение вопросов о выплате детских пособий, компенсаций и иных мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством РФ и Красноярского края;

оказание правовой помощи;

содействие в оказание социально-психологической помощи;

содействие в трудоустройстве;

содействие в оздоровлении и летнем отдыхе;

содействие в организации досуга и отдыха несовершеннолетних и родителей;

содействие в помещение несовершеннолетних в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации или другое аналогичное учреждение;

осуществление методического руководства и контроля деятельности муниципального учреждения "Центр социальной помощи семье и детям";

внедрение в деятельность муниципального учреждения "Центр социальной помощи семье и детям" современных методик и технологий социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.



Муниципальное учреждение "Центр социальной помощи семье и детям":



Осуществляет работу по выявлению семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Осуществляет контрольные посещения семей, находящихся в социально опасном положении.

Осуществляет социальную реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, путем разработки и реализации индивидуальных программ реабилитации и адаптации.

Взаимодействует с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации работы по постановке на учет несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

Информирует органы внутренних дел, опеки и попечительства, Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав о фактах жестокого обращения с несовершеннолетними.

Проводит обследования условий жизни несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении, с указанием причин неблагополучия.

Проводит профилактические беседы с родителями несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Оказывает социально-педагогическую и психологическую помощь совместно с образовательными учреждениями.

Организует проведение индивидуального и семейного консультирования, тренингов, диагностики личности и родительско-детских отношений.

Осуществляет совместно с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних правовую защиту членов семей, находящихся в социально опасном положении.

Предоставляет социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, на основании просьб несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Красноярского края.

Содействует ГУ Центр занятости населения г. Железногорска в трудоустройстве несовершеннолетних, оказавшихся в социально опасном положении и нуждающихся в помощи государства.

Формирует и осуществляет хранение дел по семьям, находящимся в социально опасном положении, в которых проживает несовершеннолетний.



Управление образования Администрации ЗАТО г. Железногорск:



Контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации в области образования несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, оказывает им педагогическую помощь.

Осуществляет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях.

Координирует работу образовательных учреждений по реализации индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении.

Принимает участие в разработке и реализации индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении.

Создает психолого-медико-педагогическую комиссию, которая выявляет несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии или поведении, проводит их комплексное обследование и готовит рекомендации по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определению форм дальнейшего обучения и воспитания.

Организует каникулярный отдых, досуг и занятость несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей, загородных стационарных оздоровительных учреждениях, выездных, профильных лагерях и экспедициях.

Направляет несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей либо по иным причинам оказавшихся в социально опасном положении, на период летних школьных каникул в оздоровительные, спортивные, туристические, военно-спортивные и трудовые лагеря, а также в другие оздоровительные учреждения для несовершеннолетних.

Обеспечивает овладение несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, дополнительных образовательных программ в образовательных учреждениях и в учреждениях дополнительного образования детей.



Общеобразовательные учреждения общего образования, образовательные учреждения начального профессионального, среднего профессионального образования:



Общеобразовательные учреждения общего образования, образовательные учреждения начального профессионального, среднего профессионального образования и другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс , в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:

оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении;

выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования;

выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, и оказывают им помощь в обучении и воспитании детей;

обеспечивают организацию в образовательных учреждениях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних;

осуществляют меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.



Муниципальное автономное учреждение "Управление по культуре, молодежной политике, физической культуре и спорту":



Осуществляет организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, находящихся в их ведении учреждений культуры и спорта, клубов и иных учреждений.

Оказывает содействие в работе детских и молодежных общественных объединений, социальных учреждений, иных учреждений и организаций, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Участвует в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, путем организации секций, клубов, объединений, работающих с несовершеннолетними, проведении других мероприятий, направленных на формирование у несовершеннолетних уважения к законам, навыков правомерного поведения.

Привлекает несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в художественных, технических, спортивных и других клубах, кружках, секциях, способствуют их приобщению к ценностям отечественной и мировой культуры.



ФГУЗ ЦМСЧ N 51 ФМБА России:



Осуществляет круглосуточный прием и содержание в лечебно-профилактических учреждениях заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо имеющих родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Распространяет санитарно-гигиенические знания среди несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, а также пропагандирует здоровый образ жизни (путем их пропаганды в СМИ, образовательных учреждениях, распространения методической литературы и др.).

Оказывает консультативную помощь специалистам органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также родителям (законным представителям) несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Осуществляет круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера.

Обеспечивает постоянное взаимодействие лечебно-профилактических учреждений, оказывающих медицинскую помощь несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, с органами социальной защиты, образования, внутренних дел, опеки и попечительства.



ГУ Центр занятости населения г. Железногорска:



Осуществляет мероприятия по социальной адаптации на рынке труда, содействию в трудоустройстве и самозанятости безработных родителей несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Проводит постоянную работу по профессиональной ориентации несовершеннолетних, организует их временную занятость с учетом социальной значимости и привлекательности для несовершеннолетних предлагаемых рабочих мест.

Участвует в разработке программ профессионального обучения или трудоустройства несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, а также вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.



УВД МВД России в г. Железногорске



Отдел по делам несовершеннолетних УВД МВД России в г. Железногорске:

Проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении:

а) несовершеннолетних:

- употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества;

- совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;

- совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

- освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

- не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

- не подлежащих уголовной ответственности вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

- обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

- условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

- получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;

- освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

- осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

- осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

б) родителей или законных представителей указанных несовершеннолетних, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

в) других несовершеннолетних, их родителей или законных представителей при необходимости предупреждения совершения ими правонарушений и с согласия начальника органа внутренних дел или его заместителя.

Выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления и (или) антиобщественных действий или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей несовершеннолетних или их законных представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Красноярского края (например, вносят предложения в органы прокуратуры и опеки и попечительства о предъявлении иска в суд о лишении родителей родительских прав при наличии оснований, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации).

Рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения об административных нарушениях несовершеннолетних, общественно опасных деяниях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями или законными представителями либо должностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних.

Участвуют в подготовке материалов для рассмотрения возможности помещения в специализированные учреждения несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или иные аналогичные учреждения для несовершеннолетних.

Анализируют состояние правонарушений несовершеннолетних на территории ЗАТО Железногорск за отчетный период и ряд лет, при необходимости - по отдельным направлениям в зависимости от складывающейся оперативной обстановки, готовят аналитические материалы для информирования о состоянии правопорядка среди несовершеннолетних органов исполнительной власти Красноярского края и органов местного самоуправления ЗАТО Железногорск.

Информируют заинтересованные органы и учреждения о безнадзорности, правонарушениях и антиобщественных действиях несовершеннолетних, о причинах и условиях, этому способствующих, вносят предложения по устранению этих причин и условий.

Уведомляют родителей (законных представителей) несовершеннолетних о доставлении несовершеннолетних в подразделения органов внутренних дел в связи с их безнадзорностью, беспризорностью, совершением ими правонарушения или антиобщественных действий, или в специализированные учреждения несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или иные аналогичные учреждения для несовершеннолетних.

Информируют Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Принимают участие в подготовке предложений в органы исполнительной власти Красноярского края и органы местного самоуправления ЗАТО Железногорск, общественные объединения и религиозные организации по вопросам:

совершенствования работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

устранения причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, оказанию отрицательного влияния на несовершеннолетних со стороны родителей или законных представителей, не выполняющих своих обязанностей по воспитанию детей;

организации трудоустройства, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетних правонарушителей и детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, другим вопросам, связанным с предупреждением правонарушений несовершеннолетних.

Участвуют в разработке совместных планов образовательных учреждений на полугодие или год по профилактике правонарушений и предупреждению чрезвычайных происшествий, а также групповых нарушений общественного порядка. Собирают и обобщают информационно-статистические материалы на образовательные учреждения.

Участвуют в разработке и проведении целевых профилактических рейдов и операций.

Оказывают содействие:

- администрации образовательных учреждений - в организации правовой пропаганды;

- отделу по делам семьи и детства Администрации ЗАТО г. Железногорск, осуществляющему функции опеки и попечительства - в выявлении детей и подростков, оставшихся без попечения родителей.

Немедленно информируют:

орган прокуратуры - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;

Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав - о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

отдел по делам семьи и детства Администрации ЗАТО г. Железногорск, осуществляющий функции опеки и попечительства - о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию;

Управление социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью и беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении;

ФГУЗ ЦМСЧ N 51 ФМБА России - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;

Управление образования Администрации ЗАТО г. Железногорск - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в общеобразовательных учреждениях;

администрации краевых государственных образовательных учреждений - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из детских домов, школ-интернатов и других детских учреждениях;

муниципальное автономное учреждение "Управление по культуре, молодежной политике, физической культуре и спорту" - о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости.



4. ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ



Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав организует работу по выявлению случаев нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, выявлению семей группы риска и находящихся в социально опасном положении.

Выявление фактов неблагополучия в семье может осуществляться в следующих формах:

1) выявление в ходе выполнения основных служебных обязанностей специалистами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) активное выявление: рейды по брошенным, полуразрушенным домам, подъездам, подвалам, чердакам, теплотрассам, в места массового отдыха, на рынках, ярмарках и т.д.

Факт неблагополучия в семье, случаи нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, установленные субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, незамедлительно сообщается в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, фиксируется специалистами Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в журнале поступления информации.

Отдел по делам несовершеннолетних УВД МВД России в г. Железногорске устанавливает личности беспризорных и безнадзорных детей и их родителей, данную информацию представляет в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Сообщения о семьях, находящихся в социально опасном положении, могут поступать в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в следующих формах:

1) акты первичного обследования жилищно-бытовых условий семьи - органов опеки и попечительства, органов социальной защиты населения, органов управления образованиея, здравоохранениея, культуры и молодежной политики;

2) протоколы об административном правонарушении, материалы об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, представления - от органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции;

3) устные, письменные сообщения в произвольной форме - от граждан, общественных организаций.

В случае отсутствия объективной информации о ситуации в семье, недостаточности сведений о ней, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в течение 3-х дней, со дня получения информации, организует комплексное обследование условий жизни указанной семьи с привлечением специалистов муниципального учреждения "Центр социальной помощи семье и детям".

Полученная информация анализируется специалистами Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и, если сведения указывают на то, что семья относится к категории, находящейся в социально опасном положении, принимается решение о занесении данной семьи в городской банк данных о несовершеннолетних и их семьях, находящихся в социально опасном положении, и проведении индивидуальной профилактической работы.



5. ОРГАНИЗАЦИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ



Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа:

Первая группа - несовершеннолетние, с которыми необходимо проводить индивидуальную профилактическую работу в силу совершения ими определенных поступков, свидетельствующих об их асоциальной наклонности, об их правовом нигилизме, стремлении нарушать закон. к данной группе относятся следующие несовершеннолетние:

- употребляющие наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющие одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

- совершившие правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;

- совершившие правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

- освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

- совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

- обвиняемые или подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

- условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания, освобожденные от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

- получившие отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;

- освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

- осужденные за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденные судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

- осужденные условно, осужденные к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

Вторая группа - это несовершеннолетние, которые в силу окружающей среды, в которой они находятся, поведения их родителей, законных представителей поставлены в такие условия, в которых они могут стать безнадзорными и начать совершать правонарушения. к этой группе относятся следующие несовершеннолетние:

- безнадзорные или беспризорные;

- содержащиеся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации.

Третья группа - это несовершеннолетние, занимающиеся бродяжничеством или попрошайничеством. Эта группа несовершеннолетних может совершать данные действия как непосредственно в силу их собственной асоциальной направленности, желания извлекать нетрудовые доходы, так и в силу сложившихся вокруг них объективных причин, возникшей не по их вине социально опасной обстановки.

Основанием для организации реабилитационного процесса с семьей, находящейся в социально опасном положении, является постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. При проведении индивидуальной профилактической работы в отношении родителей (законных представителей) несовершеннолетних соблюдать следующие принципы работы с семьей, находящейся в социально опасном положении:

1) необвинительность. Вместо обличения и упреков, даже заслуженных, - создание ситуации для выхода из кризиса;

2) индивидуальный подход. Решение конкретных проблем конкретной семьи и ребенка в реальных жизненных условиях и в местах их пребывания;

3) назначение координатора из числа субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для конкретных семей, который отслеживает изменение ситуации в семье;

4) доверительные отношения;

5) уважение норм и ценности семьи и детей;

6) выявление позитивного потенциала семьи, опора на него для развития способности к самопомощи;

7) сочетание мер помощи семье и мер наказания родителей, в том числе административного.

При составлении индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних учитываются предложения отдела по делам несовершеннолетних УВД МВД России в г. Железногорске по устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, и рекомендации психолого-медико-педагогической комиссии Управления образования Администрации ЗАТО г. Железногорск.

Одновременно в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних организуется учет несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении (по выявленным фактам неблагополучия в семье, случаев нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав), и проводится индивидуальная профилактическая работа с семьями, находящимися в социально опасном положении, в которых проживает несовершеннолетний, в соответствие с индивидуальными программами социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних.

По мере выполнения мероприятий по реализации индивидуальных программ реабилитации и адаптации семей, находящихся в социально опасном положении, в которых проживает несовершеннолетний, органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних направляют информацию в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.





Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека




 

Полезные ресурсы


Разное

Новости

Рейтинг@Mail.ru