Решение городского Совета ЗАТО Железногорск (Красноярский край) от 12.12.2006 N 21-122Р (ред. от 02.11.2007) "Об утверждении МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ программы "РАЗВИТИЕ МАЛОГО предпринимательства ЗАТО Железногорск" на 2007 - 2009 годы"

Архив

Закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО)

(архив 2008 год) обновление

ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

ЗАКРЫТОГО админстративно-территориального

образования Железногорск Красноярского края



РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2006 г. N 21-122Р



Об утверждении МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ программы

"РАЗВИТИЕ МАЛОГО предпринимательства ЗАТО Железногорск"

НА 2007 - 2009 годы





С целью обеспечения условий интенсивного роста малого предпринимательства в ЗАТО Железногорск для решения социально-трудовых проблем, повышения конкурентоспособности продукции, выпускаемой товаропроизводителями ЗАТО Железногорск, в соответствии со статьей 27 Устава ЗАТО Железногорск, городской Совет решил:

1. Утвердить муниципальную Целевую программу "Развитие малого предпринимательства ЗАТО Железногорск" на 2007 - 2009 годы (приложение N 1).

2. Финансирование муниципальной Целевой программы "Развитие малого предпринимательства ЗАТО Железногорск" на 2007 - 2009 годы в объемах, предусмотренных решением городского Совета "Об утверждении бюджета ЗАТО Железногорск на 2007 год".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по экономическому развитию и собственности А.В.Кулеша.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.



Глава ЗАТО Железногорск

Г.Я.БАХОВЦЕВ











Приложение N 1

к решению городского Совета

ЗАТО Железногорск

от 12 декабря 2006 г. N 21-122Р



ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ МАЛОГО предпринимательства ЗАТО Железногорск"

НА 2007 - 2009 годы



ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ программы "РАЗВИТИЕ МАЛОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ЗАТО Железногорск"

НА 2007 - 2009 годы





-------------------------T-----------------------------------------------------------¬
¦Наименование программы  ¦Муниципальная целевая Программа "Развитие малого           ¦
¦                        ¦предпринимательства ЗАТО Железногорск" на 2007-2009 годы   ¦
¦                        ¦(далее - Программа)                                        ¦
+------------------------+-----------------------------------------------------------+
¦Заказчик программы      ¦Администрация ЗАТО Железногорск                            ¦
+------------------------+-----------------------------------------------------------+
¦Исполнители мероприятий ¦Управление внешнеэкономических связей, торговли и развития ¦
¦программы               ¦территории администрации ЗАТО Железногорск, Муниципальный  ¦
¦                        ¦фонд поддержки предпринимательства г. Железногорска, ГУ    ¦
¦                        ¦"Центр занятости населения" г. Железногорска, Фонд         ¦
¦                        ¦"Международный центр развития - Железногорск", Фонд "Союз  ¦
¦                        ¦предпринимателей г. Железногорска", кредитные организации  ¦
+------------------------+-----------------------------------------------------------+
¦Разработчики программы  ¦Управление внешнеэкономических связей, торговли и развития ¦
¦                        ¦территории администрации ЗАТО Железногорск, Муниципальный  ¦
¦                        ¦фонд поддержки предпринимательства г. Железногорска, ГУ    ¦
¦                        ¦"Центр занятости населения" г. Железногорска, Фонд         ¦
¦                        ¦"Международный центр развития - Железногорск", Фонд "Союз  ¦
¦                        ¦предпринимателей г. Железногорска"                         ¦
+------------------------+-----------------------------------------------------------+
¦Получатель    бюджетных ¦Администрация ЗАТО Железногорск                            ¦
¦средств                 ¦                                                           ¦
¦(в ред. Решения Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск от 29.03.2007 N 24-146Р)      ¦
+------------------------+-----------------------------------------------------------+
¦Цели программы          ¦Обеспечение условий интенсивного роста                     ¦
¦                        ¦малого предпринимательства в ЗАТО Железногорск для:        ¦
¦                        ¦- решения социально-трудовых проблем, связанных с          ¦
¦                        ¦высвобождением работников градообразующих предприятий;     ¦
¦                        ¦- повышения конкурентоспособности продукции, выпускаемой   ¦
¦                        ¦товаропроизводителями Железногорска;                       ¦
¦                        ¦- внедрения новых технологий и высокотехнологического      ¦
¦                        ¦оборудования в сфере малого бизнеса                        ¦
+------------------------+-----------------------------------------------------------+
¦Задачи программы        ¦- повышение эффективности существующей инфраструктуры      ¦
¦                        ¦поддержки малого предпринимательства и ее дальнейшее       ¦
¦                        ¦развитие;                                                  ¦
¦                        ¦- создание целостной системы информационно-                ¦
¦                        ¦консультационных услуг для субъектов малого                ¦
¦                        ¦предпринимательства;                                       ¦
¦                        ¦- развитие системы кредитования и снижение затрат          ¦
¦                        ¦субъектов малого предпринимательства, возникающих в связи  ¦
¦                        ¦с привлечением финансовых ресурсов;                        ¦
¦                        ¦- содействие в продвижении продукции, товаров и услуг,     ¦
¦                        ¦выпускаемых субъектами малого предпринимательства, на      ¦
¦                        ¦российский и международный рынки                           ¦
+------------------------+-----------------------------------------------------------+
¦Сроки реализации        ¦2007 - 2009 годы                                           ¦
¦программы               ¦                                                           ¦
+------------------------+-----------------------------------------------------------+
¦Объемы и источники      ¦9000,0 тыс. рублей из бюджета ЗАТО Железногорск,           ¦
¦финансирования          ¦в том числе по годам:                                      ¦
¦                        ¦2007 год - 3000,0 тыс. рублей                              ¦
¦                        ¦2008 год - 3000,0 тыс. рублей                              ¦
¦                        ¦2009 год - 3000,0 тыс. рублей                              ¦
+------------------------+-----------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные      ¦- увеличение числа действующих субъектов                   ¦
¦результаты              ¦малого предпринимательства;                                ¦
¦                        ¦- рост числа работников, постоянно занятых на малых        ¦
¦                        ¦предприятиях;                                              ¦
¦                        ¦- активное вовлечение субъектов малого                     ¦
¦                        ¦предпринимательства в решение задач по социально-          ¦
¦                        ¦экономическому развитию территории;                        ¦
¦                        ¦- общий рост объема производства (товаров и услуг),        ¦
¦                        ¦произведенного малым бизнесом;                             ¦
¦                        ¦- привлечение иностранных инвестиций в экономику ЗАТО      ¦
¦                        ¦Железногорск;                                              ¦
¦                        ¦- трансформация сфер деятельности малого                   ¦
¦                        ¦предпринимательства в сторону увеличения производства      ¦
¦                        ¦товаров и оказания услуг;                                  ¦
¦                        ¦- снижение социальной напряженности и напряженности рынка  ¦
¦                        ¦труда на территории.                                       ¦
+------------------------+-----------------------------------------------------------+
¦Контроль за исполнением ¦Администрация ЗАТО Железногорск, городской Совет ЗАТО      ¦
¦программы               ¦Железногорск                                               ¦
L------------------------+------------------------------------------------------------


СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ и НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ

РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ



За последние годы малое предпринимательство зарекомендовало себя как одна из самых динамично развивающихся и жизнеспособных сфер экономики, которая вносит существенный вклад в стабилизацию социально-экономического состояния общества, позволяет создать атмосферу конкуренции, сокращение безработицы и увеличение численности занятых в самых различных отраслях предпринимательской деятельности.

Главной особенностью закрытого административно-территориального образования является зависимость жизнеспособности населения от функционирования градообразующих предприятий. в последние пятнадцать лет наблюдается тенденция к сокращению численности персонала основных предприятий города в связи с уменьшением объемов государственных оборонных заказов и сокращением оборонного комплекса России в целом.

Интенсивность развития малого и среднего бизнеса является одной из характеристик конкурентоспособности ЗАТО Железногорск, так как, помимо выполнения функции социального амортизатора, малый бизнес, занимая ниши, выпадающие из сферы интересов крупных предприятий, способен вносить свой вклад в экономику ЗАТО.

Специфика деятельности малого бизнеса в условиях "закрытого" города проявляется в более низких темпах развития данного сектора экономики (по сравнению с общероссийским и краевым уровнем) как по экономическим параметрам, так и по показателям занятости.

По данным специалистов по ЗАТО Железногорск Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю (далее - Красноярскстат) на территории ЗАТО действуют 467 малых предприятий, на которых работают около 3500 человек; примерно столько же человек работают у индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Таким образом, в сфере малого бизнеса и предпринимательства трудятся порядка 7 тыс. человек или 14% всего занятого в экономике ЗАТО Железногорск населения.

Отраслевая структура малого бизнеса ЗАТО Железногорск практически совпадает с общероссийской - в составе малого бизнеса преобладают предприятия торговли и общественного питания, строительства, промышленности, причем наибольший удельный вес в структуре выпуска товаров и услуг малых предприятий занимает торгово-закупочная деятельность.

К сожалению, ввиду отсутствия статистической информации, не представляется возможным проанализировать структуру выпуска продукции, работ, услуг по индивидуальным предпринимателям ЗАТО Железногорск, однако необходимо отметить определенное совпадение видов деятельности (в первую очередь - торговля и строительство).

По данным Красноярскстата средняя зарплата за 2005 год на предприятиях малого бизнеса в Железногорске составила 5545 руб.

Значительно меньше платят своим работникам предприниматели без образования юридического лица. По данным специалиста структурного подразделения администрации ЗАТО Железногорск, занимающегося регистрацией трудовых договоров между физическими лицами и работниками, средняя зарплата по действующим трудовым договорам, зарегистрированным в последнее время, составляет 2207 руб., что почти вполовину меньше сегодняшнего прожиточного минимума по Красноярскому краю - 3545 руб. Более того, из общего количества, зарегистрированных в последнее время, трудовых договоров 48% заключено договоров с указанием заработной платы не выше минимального размера оплаты труда (!), а именно 1100 руб.

Таким образом, в целом по ЗАТО Железногорск средняя заработная плата, которую платят субъекты малого предпринимательства своим работникам, составляет сегодня около 3700 руб., при этом около 2 тыс. человек получают зарплату не выше 1100 руб.

Выводы о состоянии и характере малого бизнеса и предпринимательства в ЗАТО Железногорск:

1) малый бизнес в ЗАТО Железногорск характеризуется более низкими темпами развития по сравнению со средними значениями по краю и России, что объясняется, в первую очередь, "закрытостью" города и уровнем платежеспособности населения;

2) малый бизнес является достаточно стабильным по количеству предприятий, числу занятых и структуре выпуска товаров и услуг сектором экономики ЗАТО. в то же время структура малого бизнеса, данные об эффективности его деятельности свидетельствуют о том, что данный сектор не является "локомотивом" экономики города. Функции малого бизнеса в ЗАТО Железногорск (как и в России в целом) заключаются в развитии конкурентной среды, работе с ориентацией на прямого потребителя, создании рабочих мест;

3) бизнес частных предпринимателей также развивается недостаточно интенсивно. Характерное отсутствие четких перспектив развития, профессиональных знаний в сфере юриспруденции и налогообложения, необходимость правовой и консультационной поддержки, о чем наглядно свидетельствуют итоги анкетирования представителей малого бизнеса и частных предпринимателей.

Основные моменты, характерные для малого предпринимательства ЗАТО Железногорск (по результатам неоднократных опросов и анкетирования субъектов малого предпринимательства ЗАТО Железногорск):



Взаимодействие предприятий малого бизнеса с государственными

службами и органами местного самоуправления



Для большинства опрошенных предприятий существуют проблемы с ресурсообеспечением:

1) очень сложно получить доступ к такому ресурсу как земля;

2) требует определенных усилий поиск помещений для аренды и заемных средств;

3) меньше проблем с обеспечением предприятия теплом, водой и электроэнергией.



Факторы, влияющие на привлечение заемных средств



Среди факторов, оказывающих влияние на возможность получения заемных средств и скорость их получения, большинством предпринимателей как наиболее значимые были названы:

1) наличие ликвидного обеспечения;

2) высокая стоимость кредитных ресурсов;

3) краткосрочный характер кредитов.

Высокое влияние на формирование такой ситуации оказывает недостаточное развитие программ/организаций льготного кредитования малого и среднего бизнеса и сложность оформления.



Услуги для малого бизнеса



На среднем уровне представлены услуги по учреждению и регистрации предприятия, все остальные виды услуг необходимого качества отсутствуют на местном рынке. Это услуги:

1) связанные с ведением бухгалтерии;

2) связанные с льготным кредитованием малого и среднего бизнеса;

3) связанные с льготными арендными ставками;

4) консалтинговые услуги в сфере бизнес-планирования - консультирование/содействие по составлению бизнес-плана;

5) услуги в области информационной поддержки;

6) юридические консультации и правовая защита бизнеса;

7) наличие налоговых льгот для бизнеса.



Факторы, влияющие на расширение бизнеса



Большее значение для предпринимателей при принятии решения о расширении и дальнейшем развитии бизнеса имеют:

- кредиты;

- содействие властей;

- инвестиции и кредиты;

- помещение (производственные площадки), в том числе через развитие бизнес-инкубаторов.



Предложения субъектов малого предпринимательства ЗАТО

Железногорск по развитию бизнеса:



- введение налоговых льгот;

- создание упрощенной схемы взаимодействия с органами власти;

- площади для торговли;

- снижение арендной платы за предоставляемые площади;

- расширение рынка за счет привлечения иногородних бизнесменов;

- увеличение строительства жилья и производственных площадок;

- помощь в обеспечении оборотными средствами;

- помощь в проведении рекламы;

- проведение семинаров для предпринимателей, курсы повышения квалификации для работников малого бизнеса;

- оказание помощи в составлении бухгалтерской и налоговой отчетности.



В течение 2005 - 2006 годов по инициативе администрации ЗАТО Железногорск состоялось порядка 10 круглых столов с разными категориями предпринимателей (всего в совещаниях участвовали более 100 руководителей предприятий и индивидуальных предпринимателей города), на которых обсуждались проблемы, сдерживающие развитие предпринимательской активности в ЗАТО Железногорск, ожидания бизнеса от власти, возможности городской власти по развитию бизнеса на территории города.

Проблемы, препятствующие развитию малого предпринимательства в ЗАТО Железногорск, по итогам круглых столов, проводимых администрацией ЗАТО Железногорск с субъектами малого предпринимательства:

- Затянутый процесс согласования в соответствующих структурных подразделениях администрации строительства помещений, необходимых для расширения производства;

- Длительность и неоперативность процедур прохождения административного регулирования;

- Отсутствие дифференциации налога на землю для городских и промышленных площадок;

- Отсутствие единого кадастрового учета земельных участков и точной информации об инженерных коммуникациях;

- Отсутствие системы по содействию администрацией ЗАТО местным производителям;

- Дефицит профессиональных и квалифицированных кадров;

- Недостаток собственных финансовых средств;

- Высокий процент коммерческого кредита;

- Сложность получения банковских кредитов для субъектов малого предпринимательства;

- Сложная процедура получения бюджетного финансирования;

- Тяжелый налоговый и тарифный режим;

- Информационный вакуум (в том числе о местных производителях, условиях кредитования в кредитных учреждениях города, промышленных площадках, их инфраструктуре и сетям и пр.);

- Недостаточная поддержка местных производителей;

- Нехватка энергетических ресурсов на площадках города для развития расположенных на них производств;

- Сложность пропускного режима в ЗАТО;

- Недостаточная информированность предпринимателей о возможности участия в тематических конкурсах на поставку продукции, работ и услуг для муниципальных нужд;

- Ужесточение законодательства по продаже алкогольных продуктов;

- Недостаточно четкие "правила игры", ясная политика и нормативная база в вопросах, касающихся предпринимательской деятельности в ЗАТО;

- Отсутствие четких правил и прозрачных условий приватизации муниципального имущества;

- Отсутствие уверенности предпринимателей в последовательности действий городской власти.

В ЗАТО Железногорск формируются элементы современной инфраструктуры, представляющей субъектам малого предпринимательства образовательные, информационные, консультационные и финансовые услуги. в структуре администрации ЗАТО Железногорск проблемами развития малого предпринимательства занимается Управление внешнеэкономических связей, торговли и развития территории.

Для поддержки малого бизнеса в ЗАТО Железногорск используются возможности фонда "Международный центр развития - Железногорск", созданного в рамках реализации программы "Инициатива Атомных Городов"; Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства; городского Центра занятости.

В конце 2005 года создан "Союз предпринимателей г. Железногорска".

Все это способствует созданию благоприятного делового климата во всех сферах экономики ЗАТО Железногорск.

Вместе с тем, несмотря на отмеченные позитивные результаты, деятельность организаций малого предпринимательства пока не оказывает заметного влияния на объемы валового продукта, прибыли, величины средней заработной платы, а также других экономических показателей.

Отраслевая структура малого бизнеса ЗАТО Железногорск практически совпадает с общероссийской - в составе малого бизнеса преобладают предприятия торговли и общественного питания (около 70%), строительства (порядка 10%), промышленности (около 8%), транспорта и связи (3%).Таким образом, непроизводственная сфера, прежде всего торговля, остается по-прежнему более привлекательной для предпринимательства, чем производственная, что объясняется, прежде всего, относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом.

Значительной остается и теневая деятельность субъектов малого предпринимательства. Несмотря на ежегодно увеличивающееся число зарегистрированных субъектов малого предпринимательства, на протяжении последних лет, постоянно хозяйственную деятельность осуществляла меньшая часть предприятий из общего числа зарегистрированных.

При общем увеличении уровня налоговых поступлений общая налоговая и бюджетная эффективность продолжает оставаться низкой.

Слабой является технологическая и техническая оснащенность малого бизнеса.

Таким образом, негативными основными моментами в развитии малого предпринимательства на территории являются:

- невысокая численность действующих субъектов малого предпринимательства;

- диспропорция между уровнем развития производственного и торгово-посреднического предпринимательства со значительным преимуществом последнего;

- обширная практика занижения фонда оплаты труда, использование "серых схем" и иных форм сокрытия истинных масштабов полученных доходов;

- низкая доля налоговых отчислений от субъектов малого предпринимательства;

- низкий уровень инвестиций в малых предприятиях и инноваций, недостаточность использования наукоемких технологий.

В конкретных социально-экономических условиях - закрытость территории ЗАТО, наличие крупных градообразующих предприятий - возможность самостоятельного развития малого предпринимательства в ЗАТО Железногорск в определенной степени ограничена. Значительная часть трудностей и препятствий на пути его становления и развития лежит за рамками самой сферы малого предпринимательства.

В целом потенциал малого предпринимательства в настоящее время в силу различных причин используется недостаточно. Это обосновывает необходимость комплексного подхода к стимулированию развития малого бизнеса, а также повышению экономической и социальной роли малого предпринимательства в развитии ЗАТО Железногорск.

Преодоление негативных явлений, препятствующих эффективному развитию малого предпринимательства, становится одной из основных целей муниципальной политики, что обуславливает необходимость определения приоритетов, форм и методов поддержки субъектов малого предпринимательства в ЗАТО Железногорск.



ОСНОВНЫЕ Положения и ЦЕЛИ программы



Программа является составной частью комплекса мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие территории и ориентирована целевым образом на поддержку и развитие малого предпринимательства. Развитие малого предпринимательства представляется социальным и экономическим приоритетом, который может быть выбран в качестве одного из основных факторов, определяющих уровень социально-экономического развития муниципального образования ЗАТО Железногорск.

Основной целью данной муниципальной Программы по развитию малого предпринимательства является создание оптимальных организационно-правовых и финансовых условий для повышения устойчивости и динамического развития малого предпринимательства, повышения конкурентоспособности местных товаропроизводителей, улучшения ассортимента и качества предоставляемых услуг жителям ЗАТО Железногорск и занятости населения за счет развития малого бизнеса.

Цели, задачи и мероприятия Программы построены с учетом потребностей субъектов малого предпринимательства в улучшении нормативно-правовой базы, финансовой поддержки, информационного и консультационного обслуживания, подготовки предпринимательских кадров, преодолении административных барьеров, установлении новых деловых связей и сотрудничества.



МЕХАНИЗМ реализации программы





Программа реализуется на территории ЗАТО Железногорск после утверждения ее Советом депутатов.

Основным механизмом реализации Программы является разработка и утверждение ежегодного плана действий с указанием конкретных исполнителей и сроков реализации отдельных мероприятий. Реализация программных мероприятий Программы предусматривает активное взаимодействие администрации ЗАТО г. Железногорск с общественными организациями и инфраструктурами поддержки малого предпринимательства.

Управление внешнеэкономических связей, торговли и развития территории администрации ЗАТО г. Железногорск осуществляет оперативное управление, координацию выполнения Программы, ежеквартально предоставляет отчет о ходе реализации Программы главе ЗАТО г. Железногорск, Совету депутатов ЗАТО г. Железногорск и Финансовому управлению администрации ЗАТО г. Железногорск. Администрация ЗАТО г. Железногорск несет ответственность за нецелевое использование бюджетных средств.

Бюджетное финансирование программных мероприятий осуществляется в следующих формах:

- субсидии юридическим и физическим лицам;

- средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами, по муниципальным контрактам в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Субсидии на возмещение части процентных ставок по кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства в российских кредитных организациях, предоставляются субъектам малого предпринимательства ЗАТО Железногорск в соответствии с порядком отбора субъектов малого предпринимательства для оказания поддержки в форме предоставления субсидий за счет бюджета ЗАТО Железногорск и порядком предоставления и расходования субсидий, утверждаемыми постановлениями главы ЗАТО г. Железногорск.

Возмещаемая за счет средств бюджета ЗАТО Железногорск процентная ставка по кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства ЗАТО Железногорск в российских кредитных организациях, равна ставке рефинансирования Банка России, при этом общий размер компенсации процентной ставки по кредитам для одного субъекта малого предпринимательства не должен превышать 100,0 тыс. рублей за три года.

Субсидии на возмещение части затрат по аренде выставочных площадей и транспортных расходов, понесенных субъектами малого предпринимательства ЗАТО Железногорск в связи с участием их в региональных, российских и международных выставках с продукцией и услугами, произведенными на территории ЗАТО Железногорск, предоставляются субъектам малого предпринимательства ЗАТО Железногорск в соответствии с порядком отбора субъектов малого предпринимательства для оказания поддержки в форме предоставления субсидий за счет бюджета ЗАТО Железногорск и порядком предоставления и расходования субсидий, утверждаемыми постановлениями главы ЗАТО г. Железногорск.

Размер субсидии на возмещение части затрат по аренде выставочных площадей и транспортных расходов равен 3/4 от произведенных субъектом малого предпринимательства затрат, связанных с оплатой по договору аренды выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях, оплатой транспортных расходов, в том числе включающих доставку экспозиции до места проведения выставочно-ярмарочных мероприятий и обратно, но не более 30 тыс. рублей для одного субъекта малого предпринимательства в год.

Отбор субъектов малого предпринимательства ЗАТО Железногорск для оказания поддержки в форме предоставления субсидий за счет средств бюджета ЗАТО Железногорск осуществляется экспертной комиссией.

Состав и Положение об экспертной комиссии по отбору субъектов малого предпринимательства ЗАТО Железногорск для оказания поддержки в форме предоставления субсидий за счет средств бюджета ЗАТО Железногорск утверждаются постановлением главы ЗАТО г. Железногорск.



РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ программы



Источником финансирования программы являются средства бюджета ЗАТО Железногорск.

Объемы и структура источников финансирования Программы подлежат уточнению в соответствии с реальными возможностями местного бюджета ЗАТО Железногорск и других средств.

Финансирование мероприятий Программы в 2007 году осуществляется на цели и в объемах, указанных в приложении N 1 к Программе "Объемы финансирования мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие малого предпринимательства ЗАТО Железногорск" в 2007 году.

(абзац введен Решением Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск от 29.03.2007 N 24-146Р)



ЭФФЕКТИВНОСТЬ реализации программы



Реализация данной Программы позволит сформировать благоприятную среду (правовую, экономическую, организационную), обеспечивающую устойчивую деятельность малого предпринимательства ЗАТО Железногорск.

Ожидаемые конечные результаты:

- увеличение числа действующих субъектов малого предпринимательства;

- рост числа работников, постоянно занятых на малых предприятиях;

- активное вовлечение субъектов малого предпринимательства в решение задач по социально-экономическому развитию территории;

- общий рост объема производства (товаров и услуг), произведенного малым бизнесом;

- трансформация сфер деятельности малого предпринимательства в сторону увеличения производства товаров и оказания услуг;

- снижение социальной напряженности и напряженности рынка труда на территории.



ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ программы



Раздел 1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ

СРЕДЫ развития МАЛОГО предпринимательства



В данном комплексе мероприятий предусматривается развитие саморегулирования предпринимательской деятельности на основе общественных объединений; разработка и внедрение нормативно-правовых механизмов, определяющих взаимную ответственность сторон в возникающих правоотношениях; создание механизма влияния общественных объединений предпринимателей на принятие управленческих решений.

Эффективная реализация муниципальной политики в сфере малого бизнеса невозможна без формирования позитивного отношения к предпринимательству как одному из видов трудовой деятельности, для решения этой задачи необходимо привлечение средств массовой информации, проведение конкурсов среди предпринимателей, а также проведение тематических выставок, ярмарок.

С целью продвижения продукции субъектов малого предпринимательства на региональный, межрегиональный и внешний рынок программа предусматривает содействие выставочно-ярмарочной деятельности. Для этой цели предусматривается:

- возмещения субъектам малого предпринимательства ЗАТО Железногорск части затрат по аренде выставочных площадей и транспортных расходов при участии их в региональных, российских и международных выставках с продукцией и услугами, произведенными на территории ЗАТО Железногорск;

- поддержка и развитие Железногорского бизнес-портала.

В настоящее время отсутствует объективная статистическая информация о деятельности субъектов малого предпринимательства. Официальные статистические показатели не всегда соответствуют действительности. Отсутствие достоверной информации о различных показателях предпринимательской деятельности не способствует принятию правильных управленческих решений.

В связи с чем Программа предусматривает проведение исследовательских, аналитических и статистических работ для определения дальнейших приоритетов и направлений развития малого предпринимательства, а также определения результативности принятых мер. в частности, предлагается мероприятие по созданию и ведению реестра субъектов малого предпринимательства ЗАТО Железногорск.



Раздел 2. РАЗВИТИЕ КРЕДИТНО-ФИНАНСОВЫХ МЕХАНИЗМОВ

И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ С СУБЪЕКТАМИ МАЛОГО предпринимательства



Мероприятия, отраженные в данном разделе, предусматривают отработку и внедрение прогрессивных финансово-кредитных технологий поддержки малого предпринимательства, консолидацию средств для финансирования приоритетных направлений развития малого предпринимательства ЗАТО Железногорск.

Осуществление планируемых мероприятий окажет существенное содействие в получении финансовой поддержки субъектами малого предпринимательства. Также позволит решить ряд проблем, связанных как с первоначальным периодом становления малых предприятий, так и с потребностью уже созданных предприятий в расширении своей предпринимательской деятельности.

При ограниченности объективных возможностей облегчить финансовое положение субъектов малого бизнеса, усилия необходимо сосредоточить на следующих направлениях деятельности:

- формирование банка инвестиционных проектов для оказания поддержки в форме привлечения к финансированию внебюджетных источников, в том числе средств технической помощи по международным программам;

- оказание содействия субъектам малого предпринимательства ЗАТО Железногорск в получении субсидий в рамках мероприятий краевых программ поддержки малого предпринимательства;

- создание механизма предоставления недостающего обеспечения субъектам малого предпринимательства, реализующим инвестиционные проекты при заключении кредитных договоров с неполным имущественным обеспечением;

- оказание поддержки субъектам малого предпринимательства в форме предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки по коммерческим кредитам, сумма компенсации процентной ставки по кредитам для одного субъекта малого предпринимательства не должна превышать 100,0 тыс. руб.

Для расширения имущественной поддержки малых предприятий необходимо: качественное улучшение информационно-методической базы и инвентаризации площадей муниципальных предприятий; разработка и распространение на этой основе благоприятных экономических и правовых механизмов использования объектов муниципальной собственности субъектами малого предпринимательства. С этой целью необходимо разработать специальные мероприятия, направленные на повышения эффективности использования муниципального имущества для развития субъектов малого предпринимательства.

Для решения задачи упрощения доступа субъектов малого предпринимательства к нежилым помещениям предлагается:

- обеспечить формирование и доступ к сведениям об использовании муниципального недвижимого имущества, включая сведения о производственных мощностях, объектах незавершенного строительства;

- при реализации программы приватизации муниципального имущества разработать механизм, который позволит субъектам малого предпринимательства приобрести высвобождаемое имущество.

Кроме того, в целях расширения доступа субъектов малого предпринимательства к размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд необходимо определить особенности участия в указанных поставках субъектов малого предпринимательства на территории ЗАТО Железногорск.



Раздел 3. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ

ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО предпринимательства



Одним из определяющих факторов развития малого предпринимательства и осуществления результативных мер его поддержки на всех уровнях является эффективная инфраструктура. Мероприятия данного раздела направлены, в первую очередь, на создание наиболее благоприятной среды, формирующей условия ведения предпринимательской деятельности путем предоставления различного рода услуг, потребителями которых являются субъекты малого предпринимательства.

Сегодня уже сложилась определенная инфраструктура поддержки и развития малого предпринимательства ЗАТО Железногорск. Это: фонд "Международный центр развития - Железногорск", Муниципальный фонд поддержки предпринимательства, городской Центр занятости, "Союз предпринимателей г. Железногорска", общественные организации предпринимателей.

Программа предусматривает дальнейшее развитие и совершенствование уже существующей инфраструктуры.

Основными направлениями данного раздела являются: развитие объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; проведение организационных мероприятий, конкурсов, осуществление информационного обеспечения предпринимательской деятельности.

Все структуры, составляющие общегородскую систему, должны функционировать как компоненты единой сети, взаимодействуя и взаимно дополняя друг друга, придерживаясь единой политики в области развития малого предпринимательства.



Раздел 4. ОБУЧЕНИЕ и ПЕРЕПОДГОТОВКА

КАДРОВ для МАЛОГО предпринимательства



Одной из приоритетных задач Программы является повышение занятости населения через развитие малого предпринимательства.

Мероприятия по обучению и переподготовке кадров для малого предпринимательства предусматривают организацию системы качественного обучения предпринимателей путем обеспечения их учебно-методической литературой, организацией обучающих курсов, семинаров-консультаций с привлечением специалистов, финансирования обучения предпринимателей, а также повышения квалификации служащих, занимающихся вопросами малого бизнеса.

Основным направлением работы по данному разделу является проведение профориентационного курса граждан, желающих организовать собственное дело.











Приложение N 1

к муниципальной целевой программе

"Развитие малого предпринимательства

ЗАТО Железногорск" на 2007 - 2009 годы

от 12 декабря 2006 г. N 21-122Р



ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ программы "РАЗВИТИЕ МАЛОГО предпринимательства

ЗАТО Железногорск" в 2007 году





1. Совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства



-----T-------------------------------------T---------T-----------------------¬
¦ N  ¦      Наименование мероприятия       ¦  Объем  ¦         Формы         ¦
¦п/п ¦                                     ¦финанси- ¦     расходования      ¦
¦    ¦                                     ¦рования, ¦   бюджетных средств   ¦
¦    ¦                                     ¦тыс. руб.¦                       ¦
+----+-------------------------------------+---------+-----------------------+
¦1.1.¦Создание Совета  по  развитию  малого¦    -    ¦           -           ¦
¦    ¦предпринимательства ЗАТО Железногорск¦         ¦                       ¦
¦    ¦(СП)                                 ¦         ¦                       ¦
+----+-------------------------------------+---------+-----------------------+
¦1.2.¦Организация    системы    мониторинга¦    -    ¦           -           ¦
¦    ¦состояния    и    развития     малого¦         ¦                       ¦
¦    ¦предпринимательства путем  заключения¦         ¦                       ¦
¦    ¦Соглашений   с   субъектами    малого¦         ¦                       ¦
¦    ¦предпринимательства      (СМП)      о¦         ¦                       ¦
¦    ¦предоставлении  информации  о   своей¦         ¦                       ¦
¦    ¦хозяйственной деятельности           ¦         ¦                       ¦
+----+-------------------------------------+---------+-----------------------+
¦1.3.¦Создание     Реестра     СМП     ЗАТО¦   25,0  ¦средства   на    оплату¦
¦    ¦Железногорск                         ¦         ¦товаров,    работ     и¦
¦    ¦                                     ¦         ¦услуг,      выполняемых¦
¦    ¦                                     ¦         ¦физическими           и¦
¦    ¦                                     ¦         ¦юридическими лицами  по¦
¦    ¦                                     ¦         ¦муниципальным          ¦
¦    ¦                                     ¦         ¦контрактам             ¦
+----+-------------------------------------+---------+-----------------------+
¦1.4.¦Проведение   в   ЗАТО    Железногорск¦  100,0  ¦средства   на    оплату¦
¦    ¦обследования            хозяйственной¦         ¦товаров,    работ     и¦
¦    ¦деятельности СМП                     ¦         ¦услуг,      выполняемых¦
¦    ¦                                     ¦         ¦физическими           и¦
¦    ¦                                     ¦         ¦юридическими лицами  по¦
¦    ¦                                     ¦         ¦муниципальным          ¦
¦    ¦                                     ¦         ¦контрактам             ¦
+----+-------------------------------------+---------+-----------------------+
¦1.5.¦Возмещение   СМП   ЗАТО  Железногорск¦  100,0  ¦субсидии               ¦
¦    ¦части   затрат  при  участии   их   в¦         ¦                       ¦
¦    ¦выставочно-ярмарочных мероприятиях   ¦         ¦                       ¦
¦(в  ред.  Решения  Совета  депутатов  ЗАТО  г.  Железногорск  от  02.11.2007¦
¦N 32-200Р)                                ¦         ¦                       ¦
+----+-------------------------------------+---------+-----------------------+
¦1.6.¦Развитие   ресурсов   информационного¦   25,0  ¦средства   на    оплату¦
¦    ¦обеспечения                    малого¦         ¦товаров,    работ     и¦
¦    ¦предпринимательства ЗАТО Железногорск¦         ¦услуг,      выполняемых¦
¦    ¦                                     ¦         ¦физическими           и¦
¦    ¦                                     ¦         ¦юридическими лицами  по¦
¦    ¦                                     ¦         ¦муниципальным          ¦
¦    ¦                                     ¦         ¦контрактам             ¦
+----+-------------------------------------+---------+-----------------------+
¦1.7.¦Создание      единой      выставочной¦   250,0 ¦средства    на   оплату¦
¦    ¦городской  имиджевой экспозиции  ЗАТО¦         ¦товаров, работ и услуг,¦
¦    ¦Железногорск                         ¦         ¦выполняемых физическими¦
¦    ¦                                     ¦         ¦и  юридическими  лицами¦
¦    ¦                                     ¦         ¦по        муниципальным¦
¦    ¦                                     ¦         ¦контрактам             ¦
¦(введен  Решением  Совета  депутатов  ЗАТО  г.  Железногорск  от  02.11.2007¦
¦N 32-200Р)                                ¦         ¦                       ¦
L----+-------------------------------------+---------+------------------------


2. Развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественных отношений с субъектами малого предпринимательства



-----T-------------------------------------T---------T-----------------------¬
¦ N  ¦      Наименование мероприятия       ¦  Объем  ¦         Формы         ¦
¦п/п ¦                                     ¦финанси- ¦     расходования      ¦
¦    ¦                                     ¦рования, ¦   бюджетных средств   ¦
¦    ¦                                     ¦тыс. руб.¦                       ¦
+----+-------------------------------------+---------+-----------------------+
¦2.1.¦Формирование и пополнение базы данных¦    -    ¦          -            ¦
¦    ¦инвестиционных   проектов   СМП   для¦         ¦                       ¦
¦    ¦оказания    поддержки     в     форме¦         ¦                       ¦
¦    ¦привлечения     к      финансированию¦         ¦                       ¦
¦    ¦внебюджетных источников, в том  числе¦         ¦                       ¦
¦    ¦средств   технической    помощи    по¦         ¦                       ¦
¦    ¦международным программам             ¦         ¦                       ¦
+----+-------------------------------------+---------+-----------------------+
¦2.2.¦Заключение Соглашений по  организации¦    -    ¦          -            ¦
¦    ¦взаимодействия коммерческих банков  и¦         ¦                       ¦
¦    ¦администрации ЗАТО г. Железногорск  с¦         ¦                       ¦
¦    ¦целью оказания  финансовой  поддержки¦         ¦                       ¦
¦    ¦СМП                                  ¦         ¦                       ¦
+----+-------------------------------------+---------+-----------------------+
¦2.3.¦Привлечение СМП ЗАТО  Железногорск  к¦    -    ¦          -            ¦
¦    ¦участию в получении субсидий в рамках¦         ¦                       ¦
¦    ¦мероприятий     краевых      программ¦         ¦                       ¦
¦    ¦поддержки малого предпринимательства ¦         ¦                       ¦
+----+-------------------------------------+---------+-----------------------+
¦2.4.¦Возмещение  СМП   части   процентной ¦ 2000,0  ¦       субсидии        ¦
¦    ¦ставки по коммерческим кредитам      ¦         ¦                       ¦
+----+-------------------------------------+---------+-----------------------+
¦2.5.¦Разработка  специальных  мероприятий,¦    -    ¦           -           ¦
¦    ¦направленных       на       повышение¦         ¦                       ¦
¦    ¦эффективности           использования¦         ¦                       ¦
¦    ¦муниципального имущества для развития¦         ¦                       ¦
¦    ¦СМП                                  ¦         ¦                       ¦
L----+-------------------------------------+---------+------------------------


3. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства



-----T-------------------------------------T---------T-----------------------¬
¦ N  ¦      Наименование мероприятия       ¦  Объем  ¦         Формы         ¦
¦п/п ¦                                     ¦финанси- ¦     расходования      ¦
¦    ¦                                     ¦рования, ¦   бюджетных средств   ¦
¦    ¦                                     ¦тыс. руб.¦                       ¦
+----+-------------------------------------+---------+-----------------------+
¦3.1.¦Заключение  тройственных   Соглашений¦    -    ¦          -            ¦
¦    ¦между    администрацией    ЗАТО    г.¦         ¦                       ¦
¦    ¦Железногорск,  Советом  по   развитию¦         ¦                       ¦
¦    ¦малого     предпринимательства     со¦         ¦                       ¦
¦    ¦структурами     поддержки      малого¦         ¦                       ¦
¦    ¦предпринимательства  и  объединениями¦         ¦                       ¦
¦    ¦предпринимателей, ГУ "Центр занятости¦         ¦                       ¦
¦    ¦населения   г.    Железногорска"    о¦         ¦                       ¦
¦    ¦координации             деятельности,¦         ¦                       ¦
¦    ¦направленной   на   развитие   малого¦         ¦                       ¦
¦    ¦предпринимательства ЗАТО Железногорск¦         ¦                       ¦
+----+-------------------------------------+---------+-----------------------+
¦3.2.¦Разработка  механизма  взаимодействия¦    -    ¦          -            ¦
¦    ¦СМП  с  крупными  предприятиями  ЗАТО¦         ¦                       ¦
¦    ¦Железногорск                         ¦         ¦                       ¦
+----+-------------------------------------+---------+-----------------------+
¦3.3.¦Реализация  инвестиционных   проектов¦    -    ¦          -            ¦
¦    ¦на площадке  железногорского  Бизнес-¦         ¦                       ¦
¦    ¦инкубатора                           ¦         ¦                       ¦
+----+-------------------------------------+---------+-----------------------+
¦3.4.¦Оказание             организационной,¦    -    ¦          -            ¦
¦    ¦консультационной   помощи   субъектам¦         ¦                       ¦
¦    ¦малого     предпринимательства     по¦         ¦                       ¦
¦    ¦обращениям,                полученным¦         ¦                       ¦
¦    ¦администрацией ЗАТО г. Железногорск  ¦         ¦                       ¦
+----+-------------------------------------+---------+-----------------------+
¦3.5.¦Освещение  мероприятий,  направленных¦    -    ¦          -            ¦
¦    ¦на          поддержку          малого¦         ¦                       ¦
¦    ¦предпринимательства    через     СМИ,¦         ¦                       ¦
¦    ¦проведение      иных      мероприятий¦         ¦                       ¦
¦    ¦рекламного  характера,   направленных¦         ¦                       ¦
¦    ¦на поддержку СМП                     ¦         ¦                       ¦
+----+-------------------------------------+---------+-----------------------+
¦3.6.¦Приобретение, изготовление  и  выпуск¦    -    ¦          -            ¦
¦    ¦информационных       изданий       по¦         ¦                       ¦
¦    ¦предпринимательской                  ¦         ¦                       ¦
¦    ¦деятельности,      специализированной¦         ¦                       ¦
¦    ¦печатной        информационно-учебной¦         ¦                       ¦
¦    ¦продукции для СМП                    ¦         ¦                       ¦
+----+-------------------------------------+---------+-----------------------+
¦3.7.¦Выпуск    каталога    "Инвестиционный¦  100,0  ¦средства   на    оплату¦
¦    ¦паспорт ЗАТО Железногорск"           ¦         ¦товаров,    работ     и¦
¦    ¦                                     ¦         ¦услуг,      выполняемых¦
¦    ¦                                     ¦         ¦физическими           и¦
¦    ¦                                     ¦         ¦юридическими лицами  по¦
¦    ¦                                     ¦         ¦муниципальным          ¦
¦    ¦                                     ¦         ¦контрактам             ¦
+----+-------------------------------------+---------+-----------------------+
¦3.8.¦Обеспечение   доступа   СМП    ЗАТО  ¦  250,0  ¦средства   на    оплату¦
¦    ¦Железногорск       к        системе  ¦         ¦товаров,    работ     и¦
¦    ¦дистанционного бизнес-образования    ¦         ¦услуг,      выполняемых¦
¦    ¦                                     ¦         ¦физическими           и¦
¦    ¦                                     ¦         ¦юридическими лицами  по¦
¦    ¦                                     ¦         ¦муниципальным          ¦
¦    ¦                                     ¦         ¦контрактам             ¦
L----+-------------------------------------+---------+------------------------


4. Обучение и переподготовка кадров для малого предпринимательства



-----T------------------------------------T---------T------------------------¬
¦ N  ¦      Наименование мероприятия      ¦  Объем  ¦         Формы          ¦
¦п/п ¦                                    ¦финанси- ¦      расходования      ¦
¦    ¦                                    ¦рования, ¦   бюджетных средств    ¦
¦    ¦                                    ¦тыс. руб.¦                        ¦
+----+------------------------------------+---------+------------------------+
¦4.1.¦Проведение  обучающих  семинаров  по¦  150,0  ¦средства    на    оплату¦
¦    ¦актуальным                     темам¦         ¦товаров, работ и  услуг,¦
¦    ¦предпринимательства,    практическим¦         ¦выполняемых  физическими¦
¦    ¦вопросам ведения бизнеса            ¦         ¦и юридическими лицами по¦
¦    ¦                                    ¦         ¦муниципальным контрактам¦
+----+------------------------------------+---------+------------------------+
¦4.2.¦Проведение         профессионального¦   -     ¦           -            ¦
¦    ¦обучения  для  безработных  граждан,¦         ¦                        ¦
¦    ¦желающих   организовать  собственное¦         ¦                        ¦
¦    ¦дело                                ¦         ¦                        ¦
+----+------------------------------------+---------+------------------------+
¦4.3.¦Разработка аналитических  материалов¦   -     ¦           -            ¦
¦    ¦и    предложений     в     следующих¦         ¦                        ¦
¦    ¦направлениях:                       ¦         ¦                        ¦
¦    ¦-   состояние   подготовки   кадров,¦         ¦                        ¦
¦    ¦работающих    в     сфере     малого¦         ¦                        ¦
¦    ¦предпринимательства;                ¦         ¦                        ¦
¦    ¦-   профориентация   школьников   на¦         ¦                        ¦
¦    ¦предмет будущей  предпринимательской¦         ¦                        ¦
¦    ¦деятельности в школах               ¦         ¦                        ¦
+----+------------------------------------+---------+------------------------+
¦4.4.¦Организация      методической      и¦   -     ¦           -            ¦
¦    ¦консультационной помощи гражданам  в¦         ¦                        ¦
¦    ¦открытии собственного дела          ¦         ¦                        ¦
L----+------------------------------------+---------+-------------------------




Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека




 

Полезные ресурсы


Разное

Новости

Рейтинг@Mail.ru